保安警察第三總隊於1987年解嚴後，負責接掌有關進口貨櫃安全檢查工作部分，與負責稅務查緝之海關同時於港區進行檢查工作。隨著時空變化及政治因素，保三總隊執檢範圍逐步限縮，現況退至整體進口貨櫃通關流程之最末段及最外圍進行安全檢查工作。
保三總隊解嚴後承襲進口貨櫃安全檢查任務，惟相關法制當時未能一併建構，導致現行執勤上權限不足，更係其逐步退出港區執檢主因。隨著自由貿易興起，走私本質已然轉變。因各地民生用品均已能互通以無，私梟遂轉往走私槍枝、武器、毒品、菸酒等危安或管制物品以謀取暴利。面對走私客體轉變之趨勢，各國邊境政策亦逐步轉往「重關不重稅」，強調國家安全之維護。台灣現行亦面臨槍枝、毒品氾濫，及後續導致之犯罪案件與社會問題。因此，有關保三總隊於國境秩序維護之角色，應有重新論述定位之必要。
所以，本研究以基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察的行政法五大架構為主要研究方法，兼採文獻探討法、歷史研究法、比較分析法及歸納推理法，重新論述建構保三總隊於國境秩序之角色，並審視我國保三總隊執行進口貨櫃檢查之現況與困境，進而提出各項調整方向，期能讓保三總隊勤務法制更臻完善。

In 1987 after the lifting of the martial law, the Third Special Police Corps, National Police Agency is responsible for taking over the part of the import container safety inspection work, while the Customs administration, Ministry of Finance is responsible for the tax investigating. The Third Special Police Corps and the Customs also carry out inspections in parallel in the port area.With the changes in time and space and political factors, the scope of inspections of the Third Special Police Corps has gradually been reduced, and the status quo is retreated to the final stage and the outermost circumstance of the whole import container clearance procedure for safety inspection.
After martial law was lifted the Third Special Police Corps burden import container security inspection tasks, but the relevant legal system was not constructed at the same time, leading to the lack of authority on the existing duty, and more importantly, its main reason for withdrawing from inspecting in port area. With the rise of free trade, the nature of smuggling has changed. Because people's livelihood around the world have been able to free flow of supplies, smugglers then transferred to smuggling guns, weapons, drugs, tobacco and other dangerous or controlled items in order to reap huge profits. In the face of the changing trend of smuggling objects, the border policies of countries around the world have also been gradually transferred to emphasizing national security compared with the tax inspection. Taiwan is also facing the current guns, drug abuse, and follow-up lead to crime cases and social problems. Therefore, the role of the Third Special Police Corps in preserving the order of the border should be re-examined.
In sum, based on five major structures—Fundamental Theory, Administrative Organization, Administrative Authorities, Administrative Remedy and Administrative Supervision, with approaches of literary research, historical research, comparative analysis and inductive reasoning, this dissertation aims to re-discuss the Third Special Police Corps in the border order of the role ,and examine the implementation of the Third Special Police Corps of the current situation and difficulties in the import container safety inspection, and then put forward the direction of the adjustment. Look forward to let the legal system regarding the Third Special Police Corps more perfect.

論文審定書 i
論文公開授權書 ii
謝辭 iii
中文摘要 iv
ABSTRACT v
目錄 vii
圖次 ix
表次 x
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 研究方法、範圍與限制 3
第三節 文獻回顧 14
第四節 研究內容與架構 17
第二章 保三總隊勤務法制興革之基本原理 21
第一節 保三總隊勤務法制興革之建制背景 21
第二節 保三總隊勤務法制興革之國際比較 87
第三節 保三總隊勤務法制興革之研究之法治主義 114
第四節 保三總隊勤務法制興革之協作與參與 134
第三章 保三總隊勤務法制之組織 143
第一節 保三總隊勤務法制之行政組織層級結構 143
第二節 保三總隊勤務法制行政組織之人事體制 158
第三節 保三總隊勤務法制之行政組織經費 167
第四節 本章小結 174
第四章 保三總隊勤務法制之行政權限 176
第一節 保三總隊勤務法制之行政調查 176
第二節 保三總隊勤務法制之行政計畫 185
第三節 保三總隊勤務法制之行政立法 190
第四節 保三總隊勤務法制之行政處分 197
第五節 保三總隊勤務法制之行政裁量 204
第六節 保三總隊勤務法制之行政指導 208
第七節 保三總隊勤務法制之行政程序 213
第八節 保三總隊勤務法制之行政契約 217
第九節 保三總隊勤務法制之行政賞罰 220
第十節 本章小結 229
第五章 保三總隊勤務法制之行政救濟 235
第一節 保三總隊勤務法制之陳情與請願 237
第二節 保三總隊勤務法制之訴願 242
第三節 保三總隊勤務法制之行政訴訟 249
第四節 保三總隊勤務法制之國家賠償與補償 256
第五節 保三總隊勤務法制之違憲審查 263
第六節 保三總隊勤務法制之公民投票 272
第七節 本章小結 277
第六章 保三總隊勤務法制之行政監察 282
第一節 保三總隊勤務法制之外控監察機制 284
第二節 保三總隊勤務法制之內控監察機制 291
第三節 本章小結 294
第七章 結論與建議 296
參考文獻 315
附錄 326
附錄一：國家安全法（2016年6月30日） 326
附錄二：國家安全法施行細則（2016年6月30日） 329
附錄三：臺灣地區海運進口貨櫃落地檢查作業規定（2016年6月30日） 337

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