警察風紀的良窳不僅是警察工作品質的基礎，更是人民是否信賴警察的關鍵。因此，如何強化警察機關政風機構行政監督功能，及如何加強運作以達預期之廉政推動目標，實有待研究與探討。本文即嘗試從警察機關政風機構之定位及組織間之協調合作，及政風業務之功能發揮和可能面臨之挑戰等問題，並參酌國內外理論及實務上之廉政具體成功經驗，以高雄市政府警察局之廉政業務推動為例進行討論。
本研究係以新制度主義為理論基礎，採取「文獻分析法」、「比較分析法」及「深度訪談法」等研究方法，針對與本研究主題有關之官方文件、國內外學者專家著作、期刊論文等文獻及深度訪談所取得之第一手資料，進行分析及歸納。
研究結果發現，第一，警察機關政風機構與督察單位，在員警風紀及貪瀆不法查察方面仍有權責無法明確釐清之情形。第二，應加強政風人員及兼辦政風人員對警察勤、業務及政風業務之專業能力。第三，政風單位應持續加強溝通協調，結合內部及外部之力量共同推動廉政業務。第四，政風單位行政調查不具絕對強制力，可能影響肅貪工作之執行。第五，警察局所屬機關，未設政風單位，恐影響廉政業務之推動。
本文遂就相關研究發現，針對警察機關政風機構廉政工作推動及政策方向提出具體建議，期以供其他警察機關政風機構成立及業務推動之參考。

The good discipline of the police is not only the foundation of the quality of their work, but also the key to people’s trust on them. Therefore, it’s to studied and discussed that how to strengthen the supervision function of the ethics organizations in the police institutions, and that how to improve its work to achieve the expected goal of anti-corruption. This article is trying to use national and international theory and successful practical experiences of anti-corruption to discuss the positioning of the ethics organizations in the police institutions, the coordination and cooperation between the above organizations, and the functions and possible challenges of ethics organizations, with the example of Kaohsiung City Police Department.
This study is theoretically based on the New Institutionalism, and uses the study methods of “documentary analysis”, ”comparative analysis”, and ”in-depth discussion” to analyze and conclude the related official documents, the work of worldwide scholars and experts, periodicals, theses, and the primary source obtained by in-depth discussion.
The results are as follow:
1. The authority and responsibility of the ethics organizations and the inspection departments in the police institutions still needs clarification in improving police discipline and investigation of the corruption.
2. The government ethics officials should improve their professional skills in their own jobs and to know the police’s work better.
3. The ethics organizations should enhance communication and coordination continuously to combine the internal and the external forces to push their anti-corruption job.
4. While investigating, the government ethics officials do not have compulsory power; it may affect the execution of corruption investigation.
5. There are no Ethics Organizations in the affiliated institutions of the Police Department, which may affect the implementing of anti-corruption business.
According to the findings of related researches, this article makes some concrete suggestions about how to promote the anti-corruption business of the ethics organizations in the police institutions. There are also some suggestions of policy-making. All of them can be used as references for the establishment of ethics organizations in other police institutions, and for the implementing of their business, too.

第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………..……1
第二節 文獻回顧…………………………………………………………6
第三節 研究理論與方法……………………………………………..……7
第四節 研究範圍與限制……………………………………………..…..16
第二章 警察貪瀆犯罪類型、特性與防制策略……………….…….19
第一節 警察貪腐問題之背景因素………………………………………...19
第二節 警察貪腐問題之類型與手法…………………………………….. 33
第三節 警察貪腐防制策略研析……………………………………….….45
第三章 廉政機制沿革及探討………………………………………..51
第一節 我國傳統之廉政機制…………………………………………….51
第二節 香港廉政機制之貪瀆防制策略…………………………………...56
第三節 新加坡廉政機制之貪瀆防制策略………………………………....62
第四節 我國專責廉政機構─法務部廉政署……………………………….69
第四章 高雄市政府警察局政風室定位與功能分析………………..83
第一節 警察機關政風機構之成立緣起…………………………………....83
第二節 政風室組織定位問題…………………………………………….88
第三節 政風室功能之發揮…………………………………………….....93
第四節 政風室面臨之挑戰……………………………………………...119
第五章 結論…………………………………………………………123
第一節 研究發現………………………………………………………123
第二節 研究建議………………………………………………………124
參考書目………………………………………………………………127
附錄 訪談紀錄………………………………………………………134

中文部分：

（一）書籍

王躍生，1997，《新制度主義》，台北：揚智文化。
行政院研究發展考核委員會編印，1998，《日本行政監察制度之研究─給我國的借鏡》，台北：研考會。
甘添貴，2011，《刑法各論（下）》，台北：三民。
余致力，2006，《政府廉政體系指標之建構》，台北：行政院研究發展考核委員會。
余致力主編，2011，《廉政與治理》，台北：智勝文化。
李秀峰主編，2007，《廉政體系的國際比較》，北京：社會科學文獻出版社。
宋筱元，1989，《肅貪機構與貪污之防制》，台北：五南。
何景榮譯，2002，《新制度主義政治學》，台北：韋伯文化。
吳庚，2003，《行政法之理論與實用》，台北市：作者自刊。
吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯，2002，《行政學（二）》，台北：國立空大。
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰，2001，《公共管理》，台北：智勝文化。
孟維德，2008，《白領犯罪》，台北：五南。
周育仁，2010，《政治學新論》，台北：自刊。
林山田，1999，《刑法各罪論（下冊）》，台北：自刊。
陳敦源，2002，《民主與官僚─新制度論的觀點》，台北：韋伯文化。
陳義彥等譯，2007，《政治學方法論與途徑》，台北：韋伯文化。
章光明，2012，《警察政策》，台北：三民。
清流月刊編輯委員會，1999，《廉政與防貪》，台北：清流雜誌社。
黃榮護主編，2000，《公共管理》，台北：商鼎。

（二）期刊論文

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黃啟賓，2004，〈從經濟學理論探討警察職務犯罪〉，《警學叢刊》，35(3):249-284。
黃水願、陳佳德，2001，〈從「激勵管理」談端正警察風紀〉，《警學叢刊》，32(2):45-70。
黃新福，1995，〈貪污行為的成因與防治之道〉，《銓敘與公保月刊》，49(11):9-20。
蔡墩銘，1982，〈警察貪瀆問題之研究〉，《台大法學論叢》，12(1):1-48。
管高岳、高清松，2009，〈廉政工作成效與問題探討〉，《刑事法雜誌》，53(4):81-130。

（三）學位論文

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田國興，2003，〈我國政風機構組織設計之研究—新制度主義之分析〉，國立成功大學政治經濟研究所碩士學位論文。
朱正倫，2005，〈警察人員違反風紀案件之研究〉，中央警察大學行政警察研究所碩士學位論文。
林厚宇，1995，〈我國政風機構之研究─兼論警察機關設置政風機構問題〉，中央警官學校警政研究所碩士學位論文。
施嘉文，2010，〈警察人員貪污犯罪之研究〉，國立台北大學犯罪學研究所碩士學位論文。
翁源燦，2000，〈政風機構防制貪污之研究〉，中國文化大學中山學術研究所碩士學位論文。
陳金藤，2004，〈警察組織內部控制機制之研究─以我國警察機關政風與督察單位為例〉，中央警察大學行政警察研究所碩士學位論文。
陳榮周，2008，〈我國行政監察法制之研究〉，國立中山大學高階公共政策碩士班碩士學位論文。
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許漢洲，1999，〈香港廉政制度之研究〉，國立台灣大學三民主義研究所碩士學位論文。
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楊明輝，2007，〈警察職務犯罪預防機制之研究〉，國立台北大學犯罪學研究所碩士學位論文。
蔡昌德，2006，〈高雄市行政透明與廉能策略之研究〉，國立中山大學公務事務管理研究所專班碩士學位論文。
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（四）研討會論文

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許德興， 2007，〈新加坡防制私部門貪腐之策略〉，台灣國際廉政研討會，1月25-26日，台北：福華國際文教會館。
葉一璋，2011，〈企業誠信與社會責任〉，1209國際反貪日系列活動「廉政與治理」學術論壇，12月9日，台北：中正紀念堂。
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（五）官方資料


內政部警政署，2011，《99年警政工作年報》。
行政院研究發展考核委員會，2005，《國家廉政體系及指標之建構報告書》，世新大學公共管理顧問中心。
法務部，2008，《政風白皮書》。
法務部，2010，《法務部98年政風工作年報》。
法務部，2010，《政風工作手冊─預防業務》。
法務部，2010，《政風工作手冊─查處業務》。
法務部廉政署，2012，《法務部廉政署100年度工作報告》。
法務部調查局，2011，《99年廉政工作年報》。
高雄市政府警察局政風室成立相關公文。
監察院，2000，〈行政院逕以院函同意警察機關不設政風機構，核有違失糾正案〉，《監察院糾正案彙編》。
蕭武桐，2010，《法務部98年「政風機構組織設計及職權行使法制化之研究」報告書》，台北：行政院研究考核發展委員會補助專題研究計畫成果報告。

（六）網路資料

立法院，2009，〈98年貪污治罪條例第6條修正理由〉，立法院網站： http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@82:1804289383:f:NO%3DE04551*%20OR%20NO%3DB04551$$10$$$NO-PD。檢索日期：101年4月4日。
立法院，2011，〈100年貪污治罪條例第6條之1修正理由〉，立法院網站：http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@82:1804289383:f:NO%3DE04551*%20OR%20NO%3DB04551$$10$$$NO-PD。檢索日期：101年4月4日。
內政部政風處，2011，〈內政部研提「警察機關廉政實施方案」提升警察清廉形象〉，內政部政風處網站：http://www.moi.gov.tw/dcse/dcse_share/share_detail.aspx?sn=325&classsn=137&pages=0，檢索日期：2012年3月6日
台灣透明組織，2011，〈公布2011年世界各國貪腐印象指數新聞稿〉，台灣透明組織網站：http://www.tict.org.tw/ezcatfiles/tict/img/img/168/2011CPIreport.pdf，檢索日期：2012年4月17日。
呂啟元，2009，〈香港與新加坡廉政制度之借鑑〉，財團法人國家政策研究基金會：http://www.npf.org.tw/post/3/5717，檢索日期：101年4月2日。
法務部，2008，〈97年公務員廉政倫理規範總說明〉，法務部網站：http://www.moj.gov.tw/public/Attachment/213014132315.pdf。檢索日期：101年4月5日。
法務部政風司網站，http://www.aac.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=240554&CtNode=30743&mp=289，檢索日期：2011年12月8日。
法務部廉政署，2011，〈廉政新願景〉，廉政署網站：http://www.aac.moj.gov.tw/lp.asp?ctNode=30771&CtUnit=10744&BaseDSD=7&mp=289，檢索日期：101年4月4日。
香港廉政公署，〈關於廉署〉，香港廉政公署網站：http://www.icac.org.hk/tc/about_icac/os/index.html，檢索日期：2012年3月31日。
新加坡貪污調查局，〈關於貪污調查局組織〉，新加坡貪污調查局網站：http://app.cpib.gov.sg/cpib_new/user/default.aspx?pgID=123，檢索日期：2012年4月2日。
總統府，2009，〈98年貪污治罪條例第6條之1修正總說明〉，總統府網站：http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=817。檢索日期：101年4月4日。
警察評鑑委員會，2011，〈警察人員與特定對象接觸交往規定問答集〉，警察評鑑委員會網站：http://twpolice.posterous.com/54904773。檢索日期：101年4月12日。


外文部分：

Barker,T. 1996. Police Ethics:Crisis in Law Enforcement, Springfield,IL: Charles Thomas Publishers.
Goldstein,H. 1974. Police a Free Society,Cambridge,Mass: Ballinger Books.
Starling, Grover. 2007. Managing the Public Sector. 8th ed. Belmont. C.A.: Wadsworth Publisher.
Sherman,L.W. 1974. Police Corruption: A Sociological Perspective, Garden City:Anchor Books.
The Knapp Commission. 1973. Patterns of Police Corruption,NY: George Braziller.