中國共產黨自1949年建政以來，奉行社會主義制度。然而過於講求平均分配的結果，使個人所得與個人績效未成正比，以致大陸經濟在「幹不幹兩斤半」的風氣下，瀕臨崩潰。鄧小平上臺後，拋棄過往堅守平均分配的意識型態、改變經濟體制。大陸經濟開始突飛猛進。今日，大陸的經濟實力已超越日本，成為僅次於美國的經濟體。然而，在大陸地區耀眼非凡的經濟表現下，經濟成長的成果並未普遍反應在勞工的薪資水準上，中國大陸勞工的工資仍屬於世界工資水準排名的末段班。然而在這勞工平均工資低的社會，基尼係數已逼近了社會容忍的底線。是以，如何建立工資增長機制、理順收入分配的關係已成大陸當局當務之急。本文對於大陸地區績效工資制度法制之研究乃以大陸國務院「關於義務教育學校績效工資制度的指導意見」為分析、探討之標的，加以論述。
本論文前後共分為7章：第1章為緒論，敘述本文之研究動機、目的、範圍 、方法和限制，並提出研究架構。第2章為探討大陸地區績效工資制度之基本原理，第3章探討大陸地區績效工資制度之行政組織。第4章為探討大陸地區績效工資制度之行政權限。第5章、第6章分別探討大陸地區績效工資制度之救濟與監督，並於第7章探討績效工資制度之結論與建議。

From establishing government in 1949, Communist Party of China had pursuing a socialist system. However, over-emphasis on equal distribution lead to the individual income and the individual performance are not proportional, so that the mainland China was under the circumstances of "usually used in negative two half kilogram," and was near to the border of collapse. After Deng Xiaoping came back to power, threw away the past ideology of equal distribution, and he changed the economic system. China's economy began to advance by leaps and bounds. Nowadays, the mainland China’s eco-nomic potentiality has surpassed Japan and it becomes the second economy which is only inferior to the U.S. economy. However, in so dazzling economic performance of mainland China's, the achievement of economic growth is not generally reflected in the labor standards on wages, The wages of workers in China still ranked among the last level of the world's wage classes. However, the average wage in the low social workers, the Gini coefficient is close to the bottom line of social tolerance. That is, how to set up wage growth mechanism, straighten out the relationship between income distribution has became a top priority of mainland authorities. This pay for performance system for the mainland legal system are based on the mainland of the State Council "pay for per-formance on the compulsory school system guidance," analysis to explore the subject, to be addressed.
This paper is divided into seven chapters around: Chapter 1 Introduction, describes the study of this motivation, purpose, scope, methods, limits, and proposed research framework. Chapter 2 is to explore the mainland of the basic principles of pay for per-formance system, Chapter 3 of the mainland of the administrative organization of pay for performance system. Chapter 4 is to explore the mainland China of pay for perfor-mance system administrative privileges. Chapter 5and Chapter 6,are respectively to ex-plore the mainland China of performance pay system and monitoring of relief, and in Chapter 7 are conclusions and recommendations of pay for performance system

論文審定書........... ....................... .......................................... I
誌謝......................................................................................... II
中文摘要 ............................................................................... III
英文摘要................................................. ............................. IV
第一章 緒論....... .................................................... .............. 1
第一節 研究動機與目的....... ............................................... 1
第一項、研究動機............ ......................................... ......... 2
第二項、研究目的............. .................................................. 2
第二節 文獻回顧與名詞界定............................................... 2
第一項、 文獻回顧.......... .................................................... 2
第二項、 名詞界定.......... .................................................... 3
第三節 研究方法與範圍............ ......... ................................ 4
第一項、研究方法...... ................................ ........................ 4
第二項、研究範圍(限制)...................................................... 7
第四節 研究內容與架構.................. .................................... 8
第一項、研究內容............... ................................................ 8
第二項、研究架構............................................................... 9
第二章 大陸地區績效工資制度之基本原理...... .............. 11
第一節 大陸地區績效工資制度之建制背景..................... 11
第一項、大陸地區績效工資制度之社會面分析.............. 11
第二項、大陸地區績效工資制度之經濟面分析.............. 28
第三項、大陸地區績效工資制度之政治面分析.............. 42
第四項、大陸地區績效工資制度之典章制度面..... ........ 57
第五項、大陸地區績效工資制度之建制背景小結.......... 68
第二節 大陸地區績效工資制度之國際觀......................... 69
第一項、德國工資制度探討.................... ......................... 70
第二項、日本工資制度探討................. .................... ....... 75
第三項、小結...................................................................... 79
第三節 大陸地區績效工資制度之法治原理分析............. 80
第一項、大陸地區績效工資制度之依法行政.................. 81
第二項、大陸地區績效工資制度之程序正義 ................. 87
第三項、 小結..................................................................... 93
第四節 大陸地區績效工資制度之地方治理..................... 94
第一項、大陸地區各地方績效工資制度實施情形.......... 95
第二項、大陸地區績效工資制度之當事人參與.............. 99
第三項、大陸地區績效工資制度之利害關係人參與.....101
第四項、小結 ................................................................... 103
第五節 本章小結 ................................................... .......... 104
第三章 大陸地區績效工資制度之行政組織 ......... ........ 109
第一節 大陸地區績效工資制度之行政組織........ .......... 109
第一項、行政主體之概念.................................................109
第二項、大陸地區績效工資制度之行政機關 ............... 112
第三項、大陸地區績效工資制度之其他組織體 ..... ......125
第二節 大陸地區績效工資制度之人員.................. ....... 129
第一項、大陸地區公務員法制 ..................... ........ ........ 130
第二項、大陸地區公務員之任用.................................... 130
第三項、大陸地區公務員之權利.................................... 131
第四項、大陸地區公務員之義務 ...................................132
第五項、大陸地區公務員之責任 ...................... .............132
第三節 大陸地區績效工資制度之經費 ......................... 132
第四節 本章小結 .............................................................. 134
第四章大陸地區績效工資制度之行政權限設計與運用.137
第一節 大陸地區績效工資制度之行政調查........ .......... 137
第二節 大陸地區績效工資制度之行政計畫................... 142
第三節 大陸地區績效工資制度之行政立法 .................. 153
第一項、 大陸地區績效工資制度之法規命令 .............. 155
第二項、 大陸地區績效工資制度之行政規則................156
第四節 大陸地區績效工資制度之行政處分 .................. 159
第五節 大陸地區績效工資制度之行政裁量 ...................161
第六節 大陸地區績效工資制度之行政程序................... 163
第七節 大陸地區績效工資制度之行政契約....................165
第八節 大陸地區績效工資制度之行政指導 ...................167
第九節 大陸地區績效工資制度之行政賞罰................... 169
第十節 大陸地區績效工資制度之行政先行 ...................171
第十一節大陸地區績效工資制度之行政試點 ............... 173
第十二節本章小結 ........................................................... 175
第五章 大陸地區績效工資制度之行政救濟 .................. 179
第一節 大陸地區績效工資制度之行政救濟方式 .......... 179
第一項、 大陸地區績效工資制度之信訪....................... 179
第二項、 大陸地區績效工資制度之申訴 ...................... 180
第三項、 大陸地區績效工資制度之行政裁決............... 183
第四項、 大陸地區績效工資制度之行政復議................184
第二節 大陸地區績效工資制度之行政訴訟 .................. 186
第三節 大陸地區績效工資制度之國家賠償.................. 188
第四節 大陸地區績效工資制度之公民投票.................. 192
第五節 本章小結.............................................................. 193
第六章 大陸地區績效工資制度之行政監督 ................. 195
第一節 大陸地區績效工資制度之內部監督 ...................196
第二節 大陸地區績效工資制度之外部監督................... 200
第一項、 權力監督 ......................................................... 200
第二項、 司法監督 ......................................................... 203
第三項、 政黨監督 .................................................... ......205
第四項、 社會主體監督 .................................................. 206
第三節 本章小結 ............................................................. 209
第七章 大陸地區績效工資制度之研究發現與建議....... 211
第一節 大陸地區績效工資制度之研究發現.................. 211
第二節 大陸地區績效工資制度之建議 ................... .... ..214
參考文獻............................................................................ 217
附錄 中共國務院「關於義務教育學校實施績效工資的指導意見」 ............................... 232

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