摘要
為維護道路交通秩序、確保道路交通安全，國家行政機關無不絞盡腦汁，用盡各種行政行為，仍無法彰顯其成效。究其原因，恐為以處罰為中心之道路交通違規管理法制，無法確實反映社會之變遷，所造成交通勤務警察人員之職權行為與其實施之客體種類具多樣性與複雜性。為此，道路交通違規管理法制之制定，亦應與時俱進，突破舊思維之束縛，導入國外之新觀念，調整道路交通違規管理一切行政行為之政策與措施，將社會法、國民幸福指數與民眾參與等新理念融入其中，期能實現實質之法治主義，並保障民眾與執法員警之各項法益。
雖然，我國道路交通違規管理法制於近年來有大幅之修正與改進。但，其中仍存有缺陷，或不足之處。因此，如何在行政目的與保障人權兩者取得平衡，嚴然成為我國道路交通違規管理之首要工作。換言之，在追求實質正義之同時，更應兼顧相關程序之正義。故，本文將以行政法五大架構，透過基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟及行政監察等不同層面及角度，全盤檢視我國道路交通違規管理法制之每個環節，藉由本研究之探討分析，凸顯問題之所在，進而以行政法五大架構之論點，對現行法制應興革之事項，逐一提供具體之建議與作法，亟待主管機關妥善規劃整合立法，制定一部新的「道路交通法」，以健全我國道路交通違規管理法制，提升國家法治之形象。

關鍵字：交通違規、依法行政、取締、執法、道路交通違規管理

Abstract
To maintain the road traffic order and to ensure road traffic safety, national administrative organs use every administrative actions, and it is still unable to manifest its effectiveness. To look into the reason, it probably because the legal system of violation management of road traffic uses “punishment” as the center, cannot correspond to the change in society, and causes the authority behavior of traffic duty police officers and object types of implementation have the diversity and complexity. To this end, the development of the legal system of violation management of road traffic shall also advance with the times, break through the shackles of the old thinking, introduce new ideas abroad, adjust policies and measures for all administrative behavior of violation management of road traffic, and integrate the social law, national happiness index and public participation and other new concepts into it. It is expected to achieve the substantial legalism and protect the legal interests of the public and policeman of law enforcement.
Although the legal system of violation management of road traffic in Taiwan has a significant correction and improvement in recent years, which still exists defects. Therefore, justice of relevant procedures shall be taken into account while in the pursuit of substantial justice. So, this article will use five structures of the Administrative Law, through basic principles, administrative organization, limit of administrative rights, administrative relief and administrative surveillance and different levels and angles, comprehensively review every segment of the legal system of violation management of road traffic in Taiwan. Hope to highlight the problems by the discussion and analysis of this research, and then individually provide specific recommendations and methods for matters of the current legal system which shall be reformed. Urgently need the competent authority to plan properly and integrate legislation, and develop a new “Road Traffic Act” to improve the legal system of violation management of road traffic in Taiwan and enhance the law and order image of nation.

Key words: ban, law-based administration, law enforcement,Traffic violation, violation management of road traffic

目錄
誌謝 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 vi
圖次 viii
表次 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 2
第二節 研究方法、範圍與限制 4
第三節 文獻回顧 7
第四節 研究內容與架構 12
第二章 我國道路交通違規管理法制之基本原理 15
第一節 我國道路交通違規管理法制之建制背景 15
第二節 我國道路交通違規管理法制之國際面向 71
第三節 道路交通違規管理法制之法治主義 84
第四節 我國道路交通違規管理法制之參與機制 101
第五節 本章小結 109
第三章 我國道路交通違規管理法制之行政組織 114
第一節 道路交通違規管理之行政組織層級結構 115
第二節 我國道路交通違規管理法制之人事體制 128
第三節 我國道路交通違規管理法制之經費 144
第四節 本章小結 150
第四章 我國道路交通違規管理法制之行政權限 154
第一節 道路交通違規管理法制之行政調查 155
第二節 道路交通違規管理法制之行政計畫 166
第三節 道路交通違規管理法制之行政立法 171
第四節 道路交通違規管理法制之行政處分 179
第五節 道路交通違規管理法制之行政裁量 187
第六節 道路交通違規管理法制之行政程序 192
第七節 道路交通違規管理法制之行政指導 203
第八節 道路交通違規管理法制之行政契約 208
第九節 道路交通違規管理法制之行政賞罰 213
第十節 本章小結 219
第五章 我國道路交通違規管理法制之行政救濟 225
第一節 道路交通違規管理法制之陳情與請願 226
第二節 道路交通違規管理法制之訴願 236
第三節 道路交通違規管理法制之行政訴訟 242
第四節 道路交通違規管理法制之國家賠償與補償 252
第五節 道路交通違規管理法制之違憲審查 262
第六節 道路交通違規管理法制之公民投票 271
第七節 本章小結 276
第六章 我國道路交通違規管理法制之行政監察 282
第一節 行政監察之概念 282
第二節 道路交通違規管理法制之外控監督機制 285
第三節 道路交通違規管理法制之內控監督機制 299
第四節 本章小結 303
第七章 結論與建議 306
參考書目 319
附錄 323
附錄一：道路交通管理處罰條例（2014年1月8日） 323

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