圖書館是政府機關與民眾接觸最頻繁利用場所，與民眾生活息息相關，由於社會環境之變遷，經濟穩定發展，以及人民知識水準之提昇，人民對於圖書館行政法制之要求，嚴然更為多元及要求完美。而在威權時代，法制未臻健全，法律優位、保留、明確等依法行政觀念尚不成熟，至2001年元月「圖書館法」公布施行後，圖書館法制之執行有較明確之依據。
圖書館事業近年來快速發展，而在服務功能，經費，編制等基礎面卻未見提升，整體服務品質亦受影響。故本文以高雄市立圖書館為例就其讀者服務、經營管理及結合民間力量運用社會資源等法制面向，進行探討公私部門如何形成新的結構體，論述透過社會資源整合提升社會生命力及人民生活品質的效能，剖析圖書館法在公共圖書館營運上的影響及作用。
為符合民主法治潮流，積極保障人權，本研究以行政基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察的行政法五大架構為主要研究方法，兼採文獻探討及歷史歸納法，並納入行政法諸多重要原理原則規範，融入積極為民服務精神，兼顧達成終身學習場所與讀者權益之保障，進而對我國圖書館法制提出興革建議，期能發揮圖書館功能，圓滿達成蒐集、整理、保存圖書資料及地方文獻，謀求普遍利用，提供圖書資訊，推展社會教育及辦理文化活動功能。

Library is a government institution and a public place people frequently take advantage of. It is related to every aspect of people’s life. Due to the changes of social environment, stable development of economy and the enhancement of knowledge level of people, people start to ask for a more perfect and multi-variant library administration legal system. At the authoritarian time, the legal system was not completed yet and the concept of the principle of clarity and definiteness of law and of legal reservation was not mature until Library Law was implemented on January in 2001.
The Library business has taken off these years, while the quality of service has decreased due to the decline of service function, budget, and budgeted posts. Therefore, this paper aims to discuss how public and private departments form a new structure, and effectively increase social animation and people’s living quality by giving some examples in Kaohsiung Public Library on reader-service, management and the aspect of law systems on combining folk force to utilize the social resources, analyzing how Library Law influent the management of the public libraries.
With the trends in democracy and human right, this research aims to give some suggestions on reformation of Library Law through the main research methods based on five administrative frameworks---administrative principles, administrative organizations, administrative authority, administrative helps and administrative supervision, as well as the literary reviews , historical induction and lots of theory and principles of administrative laws combining the spirit of contributing efforts to the people, the concept of turning library into a life-long learning place and the idea of protecting reader’s rights and interests.
This research suggests a reformation of library law of our country, hoping to improve the function of library, accomplishing the goal to collect, organize and restore the library database and local documents and making use of function of library to provide book information, promote social education and hold civilization activity.

論文審定書+i
謝誌+ii
中文摘要+iii
英文摘要+iv
目錄+v
圖次+vii
表次+viii
第一章 緒論+1
第一節 研究動機與目的+2
第二節 研究方法、範圍與限制+4
第三節 文獻回顧+13
第四節 研究內容與架構+15
第二章 我國圖書館法制之基本原理+19
第一節 我國圖書館法法制之建制背景+19
第二節 我國圖書館法制之國際面向+82
第三節 我國圖書館法制之法治主義+92
第四節 我國圖書館法法制之參與機制+109
第五節 本章小結+119
第三章 我國圖書館法制之行政組織+125
第一節 我國圖書館法制之組織層級結構+127
第二節 我國圖書館法制之人事體制+139
第三節 我國圖書館法制之經費+155
第四節 本章小結+163
第四章 我國圖書館法制之行政權限+167
第一節 我國圖書法制之行政調查+168
第二節 我國圖書館法制之行政計畫+183
第三節 我國圖書館法制之行政立法+205
第四節 我國圖書館法制之行政處分+211
第五節 我國圖書館法制之行政裁量+217
第六節 我國圖書館法制之行政程序+223
第七節 我國圖書館法制之行政指導+228
第八節 我國圖書館法制之行政契約+233
第九節 我國圖書館法制之行政賞罰+240
第十節 本章小結+243
第五章 我國圖書館法制之行政救濟+249
第一節 我國圖書館法制之陳情請願+251
第二節 我國圖書館法制之訴願+257
第三節 我國圖書館法制之行政訴訟+261
第四節 我國圖書館法制之國家賠償與補償+268
第五節 我國圖書館法制之憲法解釋+277
第六節 我國圖書館法制之公民投票+283
第七節 本章小結+291
第六章 我國圖書館法法制之行政監察+295
第一節 行政監察之概念+295
第二節 我國圖書館法制之外控監督機制+297
第三節 我國圖書館法制之內控監督機制+301
第四節 本章小結+314
第七章 結論與建議+317
第一節 研究結論+317
第二節 研究建議+326
參考文獻+333
附錄+339
附錄一 圖書館法+339
附錄二 公共圖書館設立及營運基準+341
附錄三 社會教育法+346

參考文獻
一、中文部分
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