警械之使用，稍有不當即有可能侵犯到人民權利，因此法治國家在管制警械使用上，多遵守嚴格的法律保留原則。惟警察任務特殊，必須面對千奇百怪之社會現象，法律條文卻無法概括所有的使用警械態樣，造成警察人員於使用警械時產生疑慮，警械使用不當之問題亦時有所聞。警械使用之管制既然為我國行政之一環，在民主法治的要求下，對於警械使用之目的與人民權利之維護，應置於同一天秤上考量。因此，在建構一部完整的我國警械使用管制之法律，應不再只局限於法律之解釋，而是應通盤考量使用警械之各個層面，從而設計一套適合我國之警械使用管制規範。
本研究係以行政法制之研究方法，即以原理、組織、權限、救濟、監察等行政法5大架構，來檢視我國警械使用管制之法制，操作上則以文獻探討法、歷史研究法、比較分析法與歸納推理法等，作為主要研究方法，以釐清「警械使用」在法制面及實務面之問題，並建立「我國警械使用管制之法制」之全貌，進而對現行法令不足之處提出修法建議。
本研究發現「我國警械使用管制法制」雖已具備基本雛形，惟仍有現行法令缺失或不足之處，如警械使用時機規定未臻明確、缺乏專責警械使用責任鑑定機構、行政調查等行政權限制度付之闕如、國家賠償及補償規定尚有缺失、不具自我監察的內控機制等等，即在原理、組織、權限、救濟、監察等五部分皆有改進之處。因此，可參考日本作法，模擬警察人員執勤狀況，進而規範警械使用之方式；於內政部警政署設立一專責警械使用責任鑑定之獨立機構；增訂警械使用前須行政調查之強制規定；國家賠償規定回規國家賠償法辦理；參考大學評鍵機制，建立警械使用管制之內控監察機制等等。主政者應儘速檢視我國警械使用管制問題，並予以檢討修正，方為解決之道。

One slight mistake or misuse of police firearms could infringe human’s right; thus, when it comes to the controlling of police firearms, legal state will usually adhere to the principles of legal reservation strictly. Police officers need to deal with all sorts of various and strange situation in the society. However, the legal provisions can not regulate and list all kinds of police firearms, which will bring doubts to police officers if it is necessary for them to use firearms and news related to the misuse of firearms has been heard all the time. Since the controlling of police firearms is part of national administration, the purpose of using police firearms and protecting the right of human should be considered with the same aspect and extent under this democratic and legal state. Furthermore, stipulating a comprehensive act for controlling and managing the police firearms should not be limited with the interpretation of the law, but should be established with suitable rules for Taiwan to control and manage police firearms in terms of different aspects and comprehensive considerations.
Based on the 5 major frameworks of administration law, including the principles, organization, authority, remedy and supervision, this study aims at examining the legal system of national controlling of police firearms, in terms of legal and practice aspect, to clarify the problems that using police firearms might bring with researching by reference, historical analysis, comparative analysis and induction analysis. Through the study, a “legal system of controlling and managing the national police firearms” should be set up comprehensively, so that the suggestions of adjusting the deficiency of current law can be made.
The current legal system of controlling and managing the national police firearms forms a basic shape; however, by this study, the deficiency of it has been found, such as the unspecific timing of firing, the scarcity of authority for assessing the liability of using firearms, the insufficiency of administrative authority system including administrative investigation,, the deficiency of national remedy and state compensation, vacancy of the mechanism of interior self-supervision and so on, which means that the 5 elements , including the principles, organization, authority, remedy and supervision, are left to be redressed. Fortunately, the problems may be corrected by the suggestions below. A, learn to enhance the firearms regulations from imitating how the on-duty police officers in Japan work. B, the National Police Agency of Ministry of the Interior can establish an authority to assess the liability of using firearms. C, make it a mandatory regulation to start administrative investigation before using firearms. D, state compensation should be complied with the original State Compensation Act. E, facilitate the mechanism of interior self-supervision by imitating the evaluation for universities. The government should examine the related problems of national police firearms as soon as possible, so that the reviewing and redressing can be conducted and the problems can be solved.

第一章 緒論.................. 1
第一節 研究動機與目的.1
第一項、研究動機..........1
第二項、研究目的..........2
第二節 研究方法與範圍及限制.........2
第一項、研究方法......... 2
第二項、研究範圍及限制.................. 8
第三節 文獻回顧........... 8
第四節 研究內容與架構 .19
第一項、研究內容..........19
第二項、研究架構......... 20
第二章 我國警械使用管制之基本原理................. 23
第一節 我國警械使用管制之建制背景................. 23
第一項、實然現象之社會面.............. 23
第二項、最適調整之經濟面.............. 36
第三項、協商折衝之政治面.............. 43
第四項、法令規章之法制面.............. 51
第五項、小結.................65
第二節 警械使用管制之國際面向..... 66
第三節 警械使用管制之法治主義..... 83
第一項、依法行政3原則 .84
第二項、程序正義7原則 .90
第三項、小結................ 98
第四節 警械使用管制之當事人參與..99
第一項、地方政府之參與.................. 102
第二項、警察人員之參與.................. 105
第三項、利害關係人之參與.............. 107
第四項、小結.................108
第五節 本章小結........... 109
第三章 我國警械使用管制之行政組織................. 115
第一節 警械使用管制之行政組織層級結構.......... 116
第一項、警械使用管制之行政機關....118
第二項、警械使用管制之其他組織體................... 133
第三項、警械使用管制之行政輔助人................... 134
第四項、警械使用管制之廣域行政....135
第五項、小結.................137
第二節 警械使用之人員 .138
第一項、警械使用人員之任用...........139
第二項、警械使用人員之訓練...........144
第三項、警械使用人員之權利...........146
第四項、警械使用人員義務.............. 147
第五項、警械使用人員之責任.......... 148
第六項、小結................ 151
第三節 警械使用管制之經費............ 151
第一項、警械使用管制之預算編列....153
第二項、警械使用無過失責任賠償基金之經營.... 154
第三項、警械使用管制之中央與地方之財政關係..156
第四項、小結.................158
第四節 本章小結........... 159
第四章 警械使用管制之行政權限設計與運用...... 163
第一節 警械使用管制之行政調查..... 164
第一項、行政調查概說...164
第二項 警械使用管制之行政調查..... 166
第二節 警械使用管制之行政計畫..... 167
第一項、行政計畫概說.. 167
第二項、警械使用之行政計畫.......... 169
第三節 警械使用管制之行政立法..... 171
第一項、行政立法概說...171
第二項、警械使用管制之法規命令... 173
第三項、警械使用管制之行政規則... 175
第四節 警械使用管制之行政處分.... 176
第一項、行政處分概說.. 176
第二項、警械使用管制之行政處分... 178
第五節 警械使用管制之行政裁量..... 180
第一項、行政裁量概說...180
第二項、警械使用管制之行政裁量... 183
第六節 警械使用管制之行政程序..... 185
第一項、行政程序概說.. 185
第二項、警械使用管制之行政程序... 187
第七節 警械使用管制之行政契約..... 189
第一項、行政契約概說...189
第二項、警械使用管制之行政契約... 191
第八節 警械使用管制之行政指導.... 194
第一項、行政指導概說.. 194
第二項、警械使用管制之行政指導... 197
第九節 警械使用管制之行政賞罰.... 199
第一項、行政賞罰概說.. 199
第二項、警械使用管制之行政賞罰... 202
第十節 本章小結.......... 204
第五章 警械使用管制之行政救濟.... 209
第一節 警械使用管制之陳情請願.... 211
第一項、警械使用管制之陳情制度... 212
第二項、警械使用管制之請願制度... 214
第三項、小結................ 215
第二節 警械使用管制之訴願............ 216
第三節 警械使用管制之行政訴訟.... 219
第四節 警械使用管制之國家賠償責任................. 225
第一項、國家損害賠償.. 225
第二項、國家損失補償...228
第三項、結果責任賠償.. 230
第四項、警械使用之國家賠償責任... 231
第五節 警械使用管制之憲法解釋.... 232
第一項、憲法解釋概說.. 233
第二項、警械使用之憲法解釋救濟... 236
第六節 警械使用管制之公民投票.... 237
第一項、公民投票概說.. 238
第二項、我國警械使用法制之公民投票.............. 242
第七節 本章小結........... 243
第六章 警械使用管制之行政監察..... 247
第一節 警械使用管制之內控監察..... 249
第二節 警械使用管制之外控監察..... 253
第三節 本章小結........... 261
第七章 結論與建議....... 263
第一節 研究結論.......... 263
第二節 研究建議.......... 267
參考文獻.... 276
一、中文部分................ 276
二、外文部分................ 282
附錄........... 284
立法院公報摘要............ 284
警械使用條例............... 289
警察機關配備警械種類及規格表...... 291
警察人員使用警械致人傷亡財產損失醫療費慰撫金補償金或喪葬支給標準............... 293
駐衛警察使用警械管理辦法............. 295
警械許可定製售賣持有管理辦法....... 297
警察機關拘捕留置人犯使用警銬應行注意要點.... 301
警察役役男使用警械管理辦法.......... 302

一、中文部分
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二、外文部分
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大橋洋一，1996，《対話型行政法学の創造》，日本：弘文堂。
山村恒年，2004，《新公共管理システムと行政法》，日本：信山社。
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