「正義」乃人類社會的核心價值，「幸福」係來自於免於恐懼的踏實。錄影監視器的設置，當然希望給予民眾「正義」與「幸福」的感覺。
隨著政治、社會、經濟結構迅速變遷，治安情勢日益複雜，犯罪手法與受害層面相較以往劇烈變化，復經媒體放大報導及網路無遠弗屆的傳送，暴力犯罪等治安問題，彷如國人的夢魘。政府單位亦體認錄影監視器的設置，有利於偵防犯罪、節省治安成本，於各大城市重要路口及治安死角普設錄影監視器，期望營造民眾一個安全的生活環境。不遑多讓的高雄市，於縣市合併後，兼具城鄉發展模式。從實質的社會脈動、地域環境，以及社會控制的角度探究及評估，迄今業已完成17,862支錄影監視鏡頭，且陸續增設中。惟，卻未有相關配套措施以為因應。因此，本研究發現我國及現行高雄市，對於錄影監視器之治理，有著諸多不合社會現況，以及民眾的期待，實有重新檢討改進之必要。
故，本研究以基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察之行政法五大架構為主要研究方法，兼採文獻探討法及歷史歸納法，檢視我國錄影監視器治理法制與社會之現況，進而檢視現行高雄市，對於錄影監視器治理之問題所在並提出建議。冀望藉由本文之研究，使之能更臻完善。

“Justice”is the core value of human society, and“happiness”is the sureness derived from freedom from fear. The setting of video surveillance is hoping to give citizens the feeling of“justice”and“happiness”.
With rapid changes of the politics, society and economic structures, the public security situation is increasingly complex, modus operandi and the level of victimization compare to the past have a dramatic change, and magnifies report by the media and far-reaching transmission of network, violent crime and other security problems. It is just like citizens’nightmare. Government units also recognize that the setting of video surveillance is conducive to investigate and prevent crime and save the cost of public security. It generally sets video surveillances at important intersections in major cities and blind spots of public security and expects to create a safe living environment for citizens. Kaohsiung City is in no way conceding, after the merger between county and city, it has both urban and rural development pattern. Explore and evaluate from the angle of the real pulsation of society, geographical environment and social control, has been completed 17,862 video surveillance cameras and are adding continually. However, it has no related supporting measures in response. Therefore, this research found that there are many substandard existing social conditions for the governance of video surveillance in our country and current Kaohsiung City, as well as expectations of the citizens, there are necessary to review and improve.
Therefore, in this research, basic principles, administrative organization, limit of administrative rights, administrative relief and administrative surveillance of five structures of the Administrative Law are main research methods; it adopts literature review and historical induction, views the currently legal system and social status of video surveillance governance in our country, and then view the problems of video surveillance governance in current Kaohsiung City and makes recommendations. Expect it can be perfect by this research.

論文審定書 ............................................... i
誌 謝 ................................................ ii
中文摘要 ............................................... iii
英文摘要 ................................................ iv
目 錄 ................................................ vi
圖 次 ................................................ ix
表 次 ................................................. x
第一章 緒論...............................................1
第一節 研究動機與目的..............................2
第二節 研究方法、範圍與限制....................6
第三節 文獻回顧.......................................15
第四節 研究內容與架構.............................21
第二章 我國錄影監視器治理之基本原理....23
第一節 錄影監視器之建制背景..................23
第二節 錄影監視器治理之國際面向.........123
第三節 錄影監視器治理之法治主義.........142
第四節 錄影監視器治理之民主參與機制..167
第五節 本章小結.....................................183
第三章 我國錄影監視器治理之行政組織..195
第一節 錄影監視器治理之組織層級結構..196
第二節 錄影監視器治理之人事體制.........208
第三節 錄影監視器治理之經費................225
第四節 本章小結.....................................233
第四章 我國錄影監視器治理之行政權限..237
第一節 錄影監視器治理之行政調查.........238
第二節 錄影監視器治理之行政計畫.........250
第三節 錄影監視器治理之行政立法.........255
第四節 錄影監視器治理之行政處分.........264
第五節 錄影監視器治理之行政裁量.........272
第六節 錄影監視器治理之行政程序.........278
第七節 錄影監視器治理之行政指導.........286
第八節 錄影監視器治理之行政契約.........291
第九節 錄影監視器治理之行政賞罰.........298
第十節 本章小結.....................................303
第五章 我國錄影監視器治理之行政救濟....310
第一節 錄影監視器治理之陳情與申訴......312
第二節 錄影監視器治理之訴願.................317
第三節 錄影監視器治理之行政訴訟..........321
第四節 錄影監視器治理之國家賠(補)償....329
第五節 錄影監視器治理之違憲審查..........337
第六節 錄影監視器治理之公民投票..........344
第七節 本章小結......................................351
第六章 我國錄影監視器治理之行政監察...356
第一節 行政監察之概念...........................356
第二節 錄影監視器治理之外控監察..........358
第三節 錄影監視器治理之內控監察..........365
第四節 本章小結......................................369
第七章 結論與建議..................................371
參考書目...................................................380
附錄..........................................................384
附錄一：警察職權行使法...........................384
附錄二：高雄市錄影監視系統設置管理及利用辦法..392

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