中文摘要
行政區劃是一個「綜合性」而非「單一性」的問題，其所涉及者已非單純地域範圍之劃分，更關於住民地域意識之形塑以及國家資源分配之公平性。然地方區域劃定後，可能因為時空的變遷，而使原有之行政區域，不能展現未來之發展願景。
透由行政法5大架構之剖析，發現高雄市在99年縣市合併後，因環境的變遷，產生資源稀釋及配置不當外，更衍生民眾生活未獲適當資源滿足，區域發展失衡的問題，現有的行政區域劃分已難以因應。但卻未見合理適宜的「高雄市行政區劃計畫」以為因應，實屬不足。且地方行政區劃涉及之層面廣，不乏影響人民權利義務，地方行政區劃法制仍有須再改善與調整之處。
本文研究發現，高雄市應以更宏觀之角度，考量整體發展及相關因素去總體評量，經由行政區整併的加乘作為，區域擴大後，資源能量增大，更能滿足人民需求。再輔以各行政區域特色發展、交通路網的擴散、空間綠美化工作等；區長扮演區域目標導向行動者，調和鼎鼐，提升區公所為民服務品質、效率；藉由區域的特色及均衡發展，實現整體發展的提升，使高雄市「行政零距離、資源零落差、發展零阻隔」，成為台灣領頭羊的幸福城市。

Abstract
Administrative division contains a string of complex questions. It does not only contain the simple concept of the division of regions, but the formation of the ideology of residence towards regions and the fairness of national resource distributions. However, followed by administrative division, the original administrative district still may not develop well as expected due to the change of time and space.
By the analysis of the 5 major frameworks of administrative law, I found out that since the merger of Kaohsiung city and county in 2010, the transition of the environment has diluted and allocated the resources inappropriately. It leads to an unbalanced regional development because the people can not be satisfied with inadequate resources. However, the problem is that the current administrative division can not tackle the problems. It’s a great loss that a reasonable and appropriate plan has not even been conducted for the administrative division of Kaohsiung. Moreover, the scale that administrative division covers in local districts is so comprehensive that it de facto influences the right and obligations of people. Therefore, the legal system of administrative division should be improved and adjusted.
By this study I found out that Kaohsiung City should consider the overall development and related factors to assess the whole situation with a profounder perspective. By the expansion that brought by the merger of administrative districts, the resources will be more adequate so as to meet the need of people. With the local features of each administrative district, transport communication can be extended, as well as the space greening and beautification. As a goal-oriented activist, the district governors should dedicated to increasing the service quality and efficiency of district offices for people. Followed by the balanced development, local features and the enhancement of overall development, Kaohsiung City can become the leading city in Taiwan with easy access to administration, balanced resources and limitless development.

目　錄
論文審定書……………………………………………………………i
誌謝……………………………………………………………………ii
中文摘要………………………………………………………………iii
英文摘要………………………………………………………………iv
圖次……………………………………………………………………viii
表次……………………………………………………………………ix
第一章　緒　論………………………………………………………1
第一節　研究動機與目的………………………………………………………2
第二節　研究方法、範圍、限制與文獻回顧…………………………………8
第三節　研究內容與架構………………………………………………………19
第二章　地方行政區劃法制之基本原理……………………………23
第一節　地方行政區劃法制之建制原理………………………………………23
第二節　地方行政區劃法制之國際觀…………………………………………107
第三節　地方行政區劃之法治原理分析………………………………………133
第四節　地方行政區劃之民主參與……………………………………………147
第五節　本章小結………………………………………………………………158
第三章　地方行政區劃之行政組織…………………………………163
第一節　地方行政區劃之行政組織層級結構…………………………………164
第二節　地方行政區劃之人事體制……………………………………………178
第三節　地方行政區劃之經費…………………………………………………189
第四節　本章小結………………………………………………………………194
第四章　地方行政區劃法制之行政權限設計與運用………………197
第一節　地方行政區劃之行政調查……………………………………………197
第二節　地方行政區劃之行政計畫……………………………………………204
第三節　地方行政區劃之行政立法……………………………………………214
第四節　地方行政區劃之行政處分……………………………………………218
第五節　地方行政區劃之行政裁量……………………………………………222
第六節　地方行政區劃之行政程序……………………………………………225
第七節　地方行政區劃之行政契約……………………………………………229
第八節　地方行政區劃之行政指導……………………………………………232
第九節　地方行政區劃之行政賞罰……………………………………………236
第十節　本章小結………………………………………………………………240
第五章　地方行政區劃行政行為之救濟……………………………247
第一節　地方行政區劃之請願陳情……………………………………………248
第二節　地方行政區劃之訴願…………………………………………………250
第三節　地方行政區劃之行政訴訟……………………………………………255
第四節　地方行政區劃之國家賠償與補償……………………………………263
第五節　地方行政區劃之憲法解釋……………………………………………268
第六節　地方行政區劃之公民投票……………………………………………272
第七節　本章小結………………………………………………………………276
第六章　地方行政區劃之行政監察…………………………………281
第一節　地方行政區劃之內部監察……………………………………………281
第二節　地方行政區劃之外部監察……………………………………………283
第三節　本章小結………………………………………………………………287
第七章　結論與建議…………………………………………………289
第一節　研究結論………………………………………………………………289
第二節　研究建議………………………………………………………………294
參考文獻………………………………………………………………300
壹、中文部分……………………………………………………………………300
貳、外文部分……………………………………………………………………302

參考文獻
壹、中文部分
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貳、外文部分
一、英文
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