「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」施行法於2009年4月22日公布施行後，使該兩項國際人權公約所揭示保障人權之規定，以具有國內法律之效力，也讓我國對非法移民人權之保障所應有義務，達到文明國家之最低標準或最低要求。
我國對非法移民行政收容制度主要分為對「外國人」（含一般外國人與外籍勞工）與「大陸地區人民」兩大類，分別由入出國及移民法第38條、臺灣地區與大陸地區人民關係條例第18條及就業服務法第68條第4項為規範。
由於我國國情特殊，非法移民並不只侷限於「外國人」或「無國籍人」，尚包含「無戶籍國民」、「大陸地區人民」、「香港居民」與「澳門居民」等類人士；此外，經查我國非法外來移民以「外國人」與「大陸地區人民」居多，故本文的研究對象乃聚焦於該兩種人士。另外，本文將收容對象限縮於「已入境」且「違反移民法規」的非法移民，並將「非法移民之行政收容」定義為「主管機關為達成遣返任務，於遣返前，將非法移民暫時留置於收容處所的行政行為」，因此，非法移民收容之法律性質，為行政處分，屬遣返非法移民前之暫時性行政保全措施，不具裁罰性，故非屬於行政處罰，當然，更非屬刑事處分，自應與刑事訴訟法之「羈押」有所區別，實有研究之必要。
本研究以行政法之基本理論：行政原理、行政組織、行政權限、行政救濟及行政監督等行政法5大架構，以各層面及角度來檢視我國對非法移民行政收容法制，同時以文獻探討法、歷史陳述法、比較分析法及歸納分析法等，作為主要研究方法，以探討「以兩公約論我國對非法移民行政收容制度」再以行政法5大架構上檢視，是否仍有待改進之處，並進而對未來非法移民行政收容之相關規定、作為，並對現行法制提出建議及具體改善措施，使受收容人之權益保障能受到符合兩公約國際最低人權之保障，而更能有效保障外來移民之人權。

The Act to Implement the International Covenant on Civil and Political Rights (CCPR) and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) has been promulgated on April 22th, 2009. Having domestic legal status, the Act reveals the provisions of protecting human rights from CCPR and ICESCR and makes the obligations of our country to protect immigrants’ human rights and meet the minimum standards request to be known as civilized country.
The administrative system for detaining illegal immigrants in our country can be divided into two categories: One is for foreigners (including common foreigners and guess workers) and the other is for citizens of Mainland China. The provisions are under article 38 of the Immigration Act, article 18 of the Regulations Governing the Relations between the People of the Taiwan Area and the People of the Mainland China Area and article 68, section 4 of the Employment Service Act.
For the reason of our unique national condition, the immigrants are not like other countries only divided their immigrants into “foreigners” or “statelessness”, but also included “citizens without household registration,”“Mainland China citizens,” “Hong Kong residents” and “Macau residents” etc. According to the investigation, “foreigners” and “Mainland China citizens” are the majority illegal immigrants among all in our country. Therefore, this research is going to focus on the two kinds of people above. Besides, this research limits the alien detentions to those illegal immigrations who had already entered our country and broken the immigration rules, and defines the “administrative detention” as an “administrative measure” that temporarily detain illegal immigrants in detention centers before the institution in charge executes the repatriation immigrants”. Thus, the legal character of detaining illegal immigrants is an “administrative disciplinary action”, which means it is just a temporarily preservation

measure and therefore not included in Administrative Penalty Act; furthermore, as it is also not a criminal action, it must have to distinguish from “custody”.
This research is based on five principals of Administrative Law, which are administrative principal, administrative organization, administrative authority, administrative remedy and administrative relief. The research will use different dimensions and angles to inspect the legal system of our country toward the administrative immigration detention system. Utilizing literature review, history statement, comparative analysis, and inductive analysis as the main methods of this research to discuss the “the detention system for alien immigrants constructed upon CCPR and ICESCR in our country” based on the five principles of Administrative Law and to see if there is any improvements to make and further come forward some advices for the future acts or provisions of detention of immigrants and finally to guarantee immigrations’ human rights to meet the minimum standards of CCPR and ICESCR and elaborate in a more effective way.

目 錄
論文審定書.............................................................................................................................i
謝辭.........................................................................................................................................ii
中文摘要...............................................................................................................................iii
英文摘要................................................................................................................................iv
目錄.......................................................................................................................................vi
圖錄.........................................................................................................................................ix
表錄...........................................................................................................................................x
第一章 緒論...........................................................................................................................1
第一節 研究動機與目的............................................................................................1
第二節 研究範圍、限制與方法...............................................................................5
第三節 研究內容與架構..........................................................................................12
第二章 從兩公約論我國現行對非法移民行政收容制度之基本原理.......................14
第一節 我國對非法移民收容法制之建制原理....................................................14
第二節 我國對非法移民收容法制之國際概況..................................................103
第三節 我國對非法移民收容法制之法治主義..................................................131
第四節 我國對非法移民收容法制之地方治理..................................................149
第三章 我國對非法移民收容法制之組織結構...........................................................163
第一節 我國對非法移民收容法制行政組織之基本概念.................................163
第二節 我國對非法移民收容法制之組織與層級結構.....................................165
第三節 我國對非法移民收容法制之從業人員體制.........................................173
第四節 我國對非法移民收容法制之經費..........................................................182
第五節 本章小結.....................................................................................................185
第四章 我國對非法移民收容法制之行政權限設計與運用......................................188
第一節 我國對非法移民收容法制之行政調查..................................................189
第二節 我國對非法移民收容法制之行政計畫..................................................194
第三節 我國對非法移民收容法制之行政立法.................................................198
第四節 我國對非法移民收容法制之行政處分.................................................204
第五節 我國對非法移民收容法制之行政裁量.................................................207
第六節 我國對非法移民收容法制之行政契約.................................................210
第七節 我國對非法移民收容法制之行政指導.................................................215
第八節 我國對非法移民收容法制之行政程序.................................................220
第九節 我國對非法移民收容法制上履行義務之確保手段............................226
第十節 本章小節....................................................................................................230
第五章 我國對非法移民收容法制之行政救濟..................................................235
第一節 我國對非法移民收容法制之行政救濟之意義及種類..................237
第二節 我國對非法移民收容法制之申訴處理........................................238
第三節 我國對非法移民收容法制之訴願..................................................243
第四節 我國對非法移民收容法制之行政訴訟........................................251
第五節 我國對非法移民收容法制之國家賠償........................................257
第六節 我國對非法移民收容法制之大法官會議解釋..........................261
第七節 我國對非法人口行政收容法制之公民投票..............................273
第八節 本章小結....................................................................................................276
第六章 我國對非法移民收容法制之行政監察...........................................................281
第一節 行政監察概說............................................................................................281
第二節 我國對非法移民收容法制之內控監督機制.........................................284
第三節 我國對非法移民收容法制之外控監督機制.........................................287
第四節 本章小結....................................................................................................296
第七章 結論與建議.........................................................................................................298
第一節 研究結論.....................................................................................................298
第二節 本研究實務建議........................................................................................304

參考文獻..............................................................................................................................311
附錄......................................................................................................................................320

參考文獻
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二、期刊（以作者姓氏筆畫編排）：
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廖元豪，2006年。「多少罪惡假（國家安全﹚之名而行?—簡介美國反恐措施對人權之侵蝕」，《月旦月旦法學雜誌》。
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三、學位論文（以作者姓氏筆畫編排）：
毛俊傑，2003年，《外國人強制收容之研究－以入出國及移民法第三十六條第一項為中心》，國防管理學院法律研究所碩士論文。
林明俊，2009年，《警察人員防制人口販運法制之研究》，國立中山大學政治學系碩士學位論文。
林重魁，1998年，《從行政法學觀點論日本行政指導制度》，私立中國文化大學法律學研究所碩士論文。
林慧芳，2007年，《在臺越南女性外籍勞工逃逸成因與查緝之研究》，中央警察大學刑事警察研究所碩士論文。
林志偉，2004年，《現階段中日兩國外國人入出國管理制度之比較研究》，中央警察大學外事警察研究所碩士論文。
邱曉華，2007年，《論外籍人民強制收容之適法性與其行政救濟程序》，國立台灣大學法律學研究所碩士論文。
殷培源，2002，年《兩岸人民關係條例第18條之研究－以「收容」之合憲性問題為中心》，國防大學國防管理學院法律研究所碩士論文。
郝心誠，2007年，《性產業全球化下中國大陸女子來台非法從事性工作之規範與實務研究》，國立中山大學政治學系碩士學位論文。
高坤輝，2005年，《大陸女子來臺假結婚真賣淫防治法制之研究》，國立中山大學大陸研究所碩士論文。
張洲南，2003年，《大陸勞動安全衛生安全法制之研究》，國立中山大學大陸研究所碩士在職專班碩士論文。
張錦聰，2005年，《警察防制飆車合法性之研究》，私立逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
陳文德，2007年，《我國防制人口販運作為之研究-全球治理的觀點》，中央警察大學刑事警察研究所碩士論文。
黃友梅，2010年，《從正當法律程序論外國人行政收容－以我國入出國及移民法為中心》，中央警察大學警察政策研究所碩士論文。
黃繼岳，2003年，《論行政法上之「個案法律禁止原則」─從行政立法及地方立法之角度觀察》，國立台北大學法學系碩士論文。
黃繼岳，2005年，《論行政法上之個案法律禁止原則－從行政立法及地方立法之角度觀察》，國立台北大學碩士論文 。
葛廣薇，2012年，《我國非法外來人口收容制度合憲性之研究—以外國人與大陸地區人民為中心》、國立政治大學政治所碩士論文。
劉思祖，2002年，《從依法行政觀點檢證管制藥品管理條例之稽核問題》，國立陽明大學碩士論文。
賴吉雄，2007年，《警察人員臨檢法制之研究—以行政法五大架構為分析途徑》，國立中國立中山大學政治學系碩士學位論文。
薛美蓮，2003年，《我國公用事業一般條款之研究－以行政監督與競爭監督為中心》，私立中原大學碩士論文。

四、研討會論文：
李明堂、黃玉幸，2008年，《台灣十年來東南亞外籍配偶研究趨勢分析-以全國碩博士論文為例》，2008年(第十屆)台灣的東南亞區域研究年度研討會論文。
高雄市政府，《高捷公司外勞抗爭事件調查報告》，2005年，高雄市政府編印。
洪鎌德，2010年，《結構－功能論的法律社會學－帕森思法律觀的介紹》，國立臺灣大學國家發展研究所。
《行政救濟、行政處罰、地方立法臺灣行政法學會學術研討會論文集》 臺北：元照，1999年。
呂建德、吳明儒、陳昭榮，2003年，《從福利國家到競爭式國家？－全球化與福利國家的危機》，私立靜宜大學臺灣社會福利學會全球化與社會福利學術研討會。
陳文雄，2004年，《外國人的收容程序—向管收學習》，中央警察大學2004年外事警察學系入出境及居留研討會。
夏曉娟等，2010年，《逾期停居留於我國之外來人口生活暨需求狀況實證委託研究》，內政部移民署委託研究報告，。
廖元豪，2010年，台灣法學會所舉辦的外國人收容法律問題研討會中發表《司法審查與收容決定—以提審、羈押，與收容之關係為中心》。
行政院研究發展考核委員會，1998年，《日本行政監察制度：給我國的借鏡》，行政院研究發展考核委員會編印。

五、研究計畫報告（以作者姓氏筆畫編排）：
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移民署《「入出國及移民法第36條、第38條與公民與政治權利國際公約第13條、第9條之關聯性座談會」會議紀錄》。
移民署研商《入出國及移民法第36條、第38條條文修正草案》會議報告。
移民署研商《入出國及移民法第36條、第38條條文修正草案》會議資料附件《歐美及亞洲主要國家強制驅逐外國人與進行收容之程序等相關法律制度》。
移民署研商《入出國及移民法第36條、第38條與公民與政治權利國際公約第13 條、第9條之關連性》座談會會議紀錄。
黃爾璇，2009年，《公民投票的意義及入憲立法問題》。
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行政院主計處網站：http://www.immigration.gov.tw
行政院研究發展考核委員會網站：http://www.rdec.gov.tw

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銓敘部全球資訊網http://wwwc.moex.gov.tw

內政部警政署網站。網址：http://notes.npa. gov.tw/police/rulesinfo.ns
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內政部訴願會網站:http://coaa.moi.gov.tw
法務部全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw

「人權大步走專區」網站：http://www.humanrights.moj.gov.tw/mp200.html。
海巡署全球資訊網http://www.cga.gov.tw

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財團法人海峽交流基金會網站http://www.sef.org.tw

臺北市政府法規委員會http://www.law.taipei.gov.tw

美國在臺協會網站http://www.ait.org.tw/zh

自由時報全球資訊網: http://www.libertytimes.com.tw

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中央廣播電台資訊網http://news.rti.org.tw

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東森全球新聞網http://www.nownews.com

中央通訊社全球資訊網: http://www.cna.com.tw

蘋果日報全球資訊網http://www.appledaily.com.tw

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民視全球資訊網: http://news.ftv.com.tw

台灣立報全球資訊網http://www.lihpao.com

大紀元全球資訊網http://au.epochtimes.com

臺灣大百科全書http://taiwanpedia.culture.tw

台灣法律網http://www.lawtw.com

維基百科http://zh.wikipedia.org/wiki

唐嘉麗，＜向錢看，拘留所爭押移民＞，參見網站http://tw.myblog.yahoo.comf