在全球化下國際貿易對我國經濟發展的重要性漸增，加上民主化後國內各種利益團體興起，此對國家經濟政策走向產生影響，政府在規劃總體經濟目標時須做到全面性的考量。開放美牛進口政策，不但要顧及國內社會大眾的需求及反應，尚受到美國政府施壓、國際標準的規範及國家本身經貿政策的達成。在這政策制定爭議過程中，顯示出國家本身偏好開放美牛進口，並藉由展現國家相對自主性來主導美牛開放政策。本文透過我國擴大開放美牛及制定瘦肉精殘留標準所引起的風波，深入了解美牛進口事件之前因後果，並探討影響美牛進口事件有關的國際組織、協定及國內社會因素。而美牛開放進口牽涉食品衛生安全、國民健康及環境的保護、展現開放自由貿易之決心及國家整體經濟發展的推動等有關，已非單純的食品安全規範問題，而為一涉及國際貿易發展及與美國間友好關係維繫之政治經濟問題，所以國家居中扮演重要的角色。在制定政策時，面對國內社會所集結的反對力量，國家具有相對自主性的，但在不同的狀況下會被立法部門、其他強勢國家、國際組織及規範所削弱或增強。

Under the globalization, increased of the importance of international trade to Taiwan’s economic development, combined with democratization after the rise of domestic interest groups, have an impact on the country's economic policies, government must consider comprehensive when planning on macro-economic objectives. Open US beef import policies should take into account not only the domestic and respond to the needs of the community, but also the pressure from United States Government put on, international norms and the nation’s achievement of economic policy itself. In the courses of this policy dispute showing Taiwan government preferred open cattle imports and through the relative autonomy of the nation showing the dominant American cattle open policy. This article through the further opening up of the US beef and Ractopamine residue criteria developed by the storm stirred up, deep understanding of the antecedents and consequences of US beef imports, and study the effect of the US beef import events relating to international organizations, agreements and domestic social factors. American beef importation involving food safety, health and environmental protection, to show determination to free trade and the national economy development, is not purely normative issues of food safety and to involve international trade developments and with the United States maintaining friendly relations between political and economic issues, so the government plays an important role. In the formulation of policies, facing the community as a build-up of opposition, with relative autonomy of the government, but in different situations will be the legislature, other powerful countries, international organizations and norms are weakened or strengthened.

第一章　緒論…………………………………………………………………………1
第一節　研究動機與目的………………………………………………………1
第二節　文獻回顧………………………………………………………………4
第三節　研究方法與途徑………………………………………………………15
第四節　研究範圍及限制………………………………………………………16
第五節　章節安排………………………………………………………………18
第二章　國家理論……………………………………………………………………21
第一節　當代新國家主義觀……………………………………………………21
第二節　國家自主性的基本內容………………………………………………26
第三節　全球化及國際制度對國家自主性的影響……………………………33
第三章　美國牛肉進口爭議及影響…………………………………………………41
第一節　狂牛病、瘦肉精與美國牛肉…………………………………………42
第二節　美牛進口政策的制定…………………………………………………50
第三節　美國牛肉進口的反對聲浪……………………………………………59
第四節　國際組織及制度對美牛進口案之影響………………………………65
第四章　美牛政策的國家自主性分析………………………………………………71
第一節　從國家與社會的角度看國家自主性…………………………………71
第二節　從國與國雙邊關係看國家自主性……………………………………79
第三節　從國際視野看國家自主性……………………………………………86
第五章　結論及建議…………………………………………………………………95
參考文獻………………………………………………………………………………101

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