我國立法院於2009年3月31日完成「兩公約施行法」三讀程序，並於2009年4月22日由總統公布實施。從國際人權法的發展歷史觀之，這兩個公約所涵蓋的權利保護範圍甚廣，不但是當代人類國際社會基本人權保障的指標，其中諸多條文規範更是直指社會弱勢者之權利保障，乃是本世紀人權發展的重要里程碑。
本文主要之目的，在探討與分析人流管理法制之主管機關與相關對策。並針對大法官解釋第708、710號函，有關外來人口收容未給予即時司法救濟，延長收容未符合法官保留原則，有違憲法第8條人身自由相關規定意旨，應自本解釋公布之日起，至遲屆滿2年時，失其效力，現行入出國及移民法及兩岸人民關係條例經立法院三讀通過、施行，本執行外來人口之收容規定，有重大變革，同時，並兼論上開之主管機關與收容管理措施對臺灣之啟示，最後提出建議供政府參考之用。

The Legislative Yuan of Republic of China completed the third reading procedure of “Act to Implement the International Covenant on Civil and Political Rights and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights” on Mar. 31, 2009, and it was promulgated and implemented by the president on Apr. 22, 2009. Viewing it via the history of development of International Human Rights Law, the range of rights protection which these two Rights include is really extensive. Not only are they the indexes of the protection of fundamental human rights in the international society of contemporary human being but the several provisions and norms among them even directly indicate rights protection of social vulnerable groups, which is an important milestone of the development of human rights in this century.
The main intention of this article is to explore and analyze governing agencies and relative strategies of the Legal System for Human Immigration and Emigration Management. And to focus on the J.Y. Interpretation Letter No.708 and 710 about instant judicial remedy was not provided in shelters of foreign population, and extending shelters is not coincident with the principle of judge's reservation, which violate the regulated significance relative to Personal Liberty in Article 8 of the Constitution. From the date of promulgating this Interpretation, it shall become void within two years, the third reading of the active Immigration Act and Act Government Relations between People of the Taiwan Area and the Mainland China Area are passed and implemented by The Legislative Yuan. There is a significant change in the execution to the regulations of shelter of foreign population; meanwhile, also on the revelation of the governing agency and the measures to the shelter management mentioned above to Taiwan, suggestions have been finally provided to the government for reference.

論文審定書 i
誌謝 ii
中文摘要 iii
英文摘要 iv
目錄 v
圖錄 xii
表錄 xiii
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 5
第二節 研究範圍、限制與方法 6
第一項 研究範圍 6
第二項 研究限制 6
第三項 研究方法 7
第三節 研究內容與架構 13
第一項 研究內容 13
第二項 研究架構 14
第四節 相關名詞解釋 15
第二章 人流管理法制興革之基本原理 19
第一節 人流管理法制興革之建制背景 20
第一項 人流管理法制興革之社會實然面 20
第二項 人流管理法制興革之經濟視野分析 51
第三項 人流管理法制興革之政治觀點分析 68
第四項 人流管理法制興革之法律制度面分析 87
第五項 本節小結 92
第二節 人流管理法制興革之國際概況 93
第一項、概說 93
第二項、日本收容法制概況 94
第三項、德國收容法制概況 96
第四項、美國收容法制概況 102
第五項、本節小結 104
第三節 人流管理法制興革之法治主義 106
第一項、依法行政3原則 108
第二項、程序正義7原則 115
第三項、本節小結 124
第四節 人流管理法制興革之地方治理 125
第一項 概說 125
第二項 地方自治 126
第三項 當事人參與 130
第四項 利害關係人參與 134
第五項 本節小結 135
第三章 人流管理法制興革之組織結構 137
第一節 人流管理法制興革行政組織之基本概念 138
第一項 人流管理法制興革之行政機關 139
第二項 人流管理法制興革之多元化組織 144
第三項 人流管理法制興革之廣域行政 146
第四項 本節小結 148
第二節 人流管理法制興革之從業人員體制 149
第一項 人流管理法制興革之從業人員的產生 150
第二項 人流管理法制興革之從業人員的權利 151
第三項 人流管理法制興革之從業人員的義務 152
第四項 人流管理法制興革之從業人員的責任 153
第五項 本節小結 154
第三節 人流管理法制興革之經費 155
第四節 本章小結 156
第四章 人流管理法制興革之行政權限設計與運用 158
第一節 人流管理法制興革之行政調查 159
第一項 行政調查概說 159
第二項 行政調查之特徵 160
第三項 本節小結 161
第二節 人流管理法制興革之行政計畫 162
第一項 行政計畫概說 162
第二項 行政計畫之意義 163
第三項 本節小結 165
第三節 人流管理法制興革之行政立法 165
第一項 人流管理法制興革之法規命令 166
第二項 人流管理法制興革之行政規則 167
第三項 本節小結 168
第四節 人流管理法制興革之行政處分 169
第一項 行政處分的意義 169
第二項 建構行政處分意義之功能 170
第三項 本節小結 171
第五節 人流管理法制興革之行政裁量 172
第一項 概說 172
第二項 行政裁量之分類 173
第三項 本節小結 175
第六節 人流管理法制興革之行政契約 175
第一項、概說 175
第二項、行政契約之功能 177
第三項、本節小結 178
第七節 人流管理法制興革之行政指導 178
第一項 行政指導的意義 178
第二項 行政指導的性質 179
第三項 本節小結 180
第八節 人流管理法制興革之行政程序 181
第一項 概說 181
第二項 行政行為與正當法律程序 182
第三項 本節小結 184
第九節 人流管理法制興革上履行義務之確保手段 184
第一項 行政罰 184
第二項 其他行政之確保方法 187
第三項 本節小結 188
第十節 本章小節 188
第五章 人流管理法制興革之行政救濟 193
第一節 人人流管理法制興革之行政救濟之意義及種類 193
第一項 行政救濟之意義 193
第二項 人流管理法制興革之行政救濟種類 195
第二節 人人流管理法制興革之申訴處理 198
第一項 陳情 199
第二項 請願 201
第三節 人流管理法制興革之訴願 202
第四節 人流管理法制興革之行政訴訟 204
第五節 人流管理法制興革之國家賠償 207
第六節 人流管理法制興革之大法官解釋 209
第七節 人流管理法制興革之公民投票 216
第八節 本章小結 218
第六章 人流管理法制興革之行政監察 222
第一節 人流管理法制興革之內控監督機 223
第二節 人流管理法制興革之外控監督機制 225
第三節 本章小結 232
第七章 結論與建議 233
第一節 研究結論 233
第二節 研究建議 236
參考文獻 239
附錄 247

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張洲南，2003，〈大陸勞動安全衛生安全法制之研究〉，國立中山大學大陸研究所碩士碩士學位論文。
四、網站
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行政院大陸委員會網站：http://www.mac.gov.tw
移民署網站：http://www.immigration.gov.tw
行政院大陸陸委會網站：http://www.mac.gov.tw
總統府網站：http://www.president.gov.tw
立法院國會圖書館：http://lis.ly.gov.tw
銓敘部全球資訊網：http://www.mocs.gov.tw
中華民國監察院全球資訊網：http://www.cy.gov.tw
行政院主計處網站：http://www.dgbas.gov.tw
內政部訴願審議委員會網站：http://coaa.moi.gov.tw
司法院大法官網站：http://www.judicial.gov.tw
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五、其他
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2006年5月24日，立法院第6屆第3會期第15次會議議案關係文書。
《立法院公報》，〈院會紀錄〉，92（14），頁152、153。
《立法院公報》，〈院會紀錄〉，92（13），頁148、149。
《立法院公報》，〈院會紀錄〉，79（99）：頁46、47。
《立法院公報》，81（58）：頁367、368。
《立法院公報》，〈院會紀錄〉，82（2）：頁16、17。
立法院議案關係文書，院總第1554號，政府提案第3933號。
立法院第4屆第5會期第14次會議議案關係文書，頁40。
立法院第5屆第2會期第5次會議議案關係文書，頁66。
立法院第1屆第86會期第32次會議議案文書，院總第1554號，政府提案第3933號，頁1。
立法院第1屆第86會期第32次會議議案文書，院總第1554號，政府提案第3933號，頁14。
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NSC94-2414-H-004-044，臺北：行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報
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