「知的權利」乃是民主國家公民的基本權利，而資訊公開是政府對人民表示負責的重要方式，基於潮流所趨，世界各國紛紛展開相關立法，我國則是訂定政府資訊公開法以為因應。然而，政府資訊公開法因立法時的疏失，致使資訊公開似乎仍停留於僅具「象徵」意義。例如政府資訊公開法第18條第1項限制公開事由之規定過於抽象，不僅造成政府機關適用上的困擾，相對亦侵害人民「知的權利」。這樣的法律制度，對於我國民主法治的發展實為一大損害。因此本研究發現我國現行政府資訊公開法已經不合目前政府施政透明公開化的社會需求，而有重新制定「政府資訊公開法」的必要。
所以，本研究以基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察的行政法五大架構為主要研究方法，兼採文獻探討法及歷史歸納法，以保障人民「知的權利」的觀點檢視我國政府資訊公開法制與社會之現況，進而對現行政府資訊公開法制提出重新立法的建議，期待政府資訊公開法制能更臻完善。

"The right to know" is the basic right of the citizens in the democratic countries and information disclosure is an important way to show the government’s responsibility for the people. Conforming to the trends, all the countries in the world start to legislate related laws and our country respond by making the Freedom of Government Information Law. However, it seems to remain only a symbol for the negligent mistake of legislating. For example, the Paragraph 1 of Article 18 of the law, which is about the restrictions to open the information, is too abstract. It not only causes the difficulties of the authorities to execute the law, but also infringes the right to know of the people. This kind of law really damages the development of our democracy and legislation. Thus, this research found that the current Freedom of Government Information Law is not suitable for the needs of transparency and openness of our society. It is necessary to re-enact the Freedom of Government Information Law.
The main research method of this study is five major frameworks of administrative law, which are Basic Principle, Administrative Organization, Administrative Authority, Administrative Remedy and Administrative Supervision. The study also adopts both literature review and historical induction methods. For the purpose of protecting the right to know of the people, the author reviews the Freedom of Government Information Law and the status of our society, suggesting that the current law can be re-enacted and perfected.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究方法、範圍與限制 5
第三節 文獻回顧 18
第四節 研究內容與架構 24
第二章 我國政府資訊公開法制之基本原理 27
第一節 我國政府資訊公開法制之建制背景 27
第二節 我國政府資訊公開法制之國際面向 84
第三節 我國政府資訊公開法制之法治主義 99
第四節 我國政府資訊公開法制之參與機制 120
第五節 本章小結 133
第三章 我國政府資訊公開法制之行政組織 139
第一節 我國政府資訊公開之組織層級結構 140
第二節 我國政府資訊公開法制之人事體制 151
第三節 我國政府資訊公開法制之經費 166
第四節 本章小結 174
第四章 我國政府資訊公開法制之行政權限 178
第一節 政府資訊公開法制之行政調查 179
第二節 政府資訊公開法制之行政計畫 184
第三節 政府資訊公開法制之行政立法 188
第四節 政府資訊公開法制之行政處分 194
第五節 政府資訊公開法制之行政契約 201
第六節 政府資訊公開法制之行政指導 205
第七節 政府資訊公開法制之行政裁量 210
第八節 政府資訊公開法制之行政程序 216
第九節 政府資訊公開法制之行政賞罰 220
第十節 本章小結 225
第五章 我國政府資訊公開法制之行政救濟 229
第一節 政府資訊公開法制之陳情請願 231
第二節 政府資訊公開法制之訴願 236
第三節 政府資訊公開法制之行政訴訟 241
第四節 政府資訊公開法制之國家賠償與補償 247
第五節 政府資訊公開法制之憲法解釋 253
第六節 政府資訊公開法制之公民投票 258
第七節 本章小結 263
第六章 我國政府資訊公開法制之行政監察 267
第一節 政府資訊公開法制之內控監督機制 269
第二節 政府資訊公開法制之外控監督機制 272
第三節 本章小結 278
第七章 結論與建議 280
第一節 研究結論 280
第二節 研究建議 284
參考文獻 290
附錄 295

一、中文部分
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