臺灣自2009年3月31日將《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約）國內法化，成為公約締約國之一。依據聯合國憲章揭示之原則，人類一家，對於人人天賦尊嚴及其平等而且不可割讓權利之確認，實係世界自由、正義與和平之基礎，臺灣雖非聯合國成員，兩公約條文亦不會自己落實。隨著全球化之國際環境，跨越國界的人流活動日趨頻繁，不同國家的人民結婚組成家庭，是再稀鬆平常不過的事，而以婚姻移民作為我國配偶，是否享有憲法保障之家庭團聚權殊值吾人探討，以東南亞外配為例，需按我國「簽證條例」規定，取得來臺依親團聚簽證前，必須通過我國駐外館處之境外面談機制審查，始能獲得入境權，然而外配既已合法取得之「居留」、「定居」、「歸化」在臺生活期間，渠等之工作權、居留定居權，仍須受「入出國及移民法」、「國籍法｣等法制之許可、禁止、廢止或撤銷等條件規範。臺灣身為自由民主開放的國家，實有建立一套符合人權保障暨管理作為及措施之移民政策。
本研究以行政法為基本理論：行政原理、行政組織、行政權限、行政救濟及行政監督等5大架構，輔以文獻探討法、跨國比較法及歸納分析法等研究方法，檢視外配婚姻管理法制，是否仍有改進之處，提供具體之作法與建議，期待外配婚姻管理法制能更臻完善。

Due to the domestication of “International Covenant on Civil and Political Rights” and “International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights” (hereinafter referred to as both Covenants), Taiwan has become a contracting party of both Covenants since March 31, 2009. According to the principles in the Charter of the United Nations, with the recognition of human family, the inherent dignity and the equal and inalienable rights of all members of the human family are the foundation of freedom, justice and peace in the world. Taiwan is not a member of United Nations, and both Covenants will not be executed by themselves, either. With the irreversible trend of globalization, the cross-border pedestrian movement is becoming more frequent than ever while the families made up of people with different nationalities have become a matter of par for the course. At the time many marriage immigrants have become spouses in Taiwan, whether these spouses have the family reunification right as stipulated in the Constitution has become an important topic that has to be discussed intensively. For example, according to the Enforcement Rules for the Issuance of ROC Visas to Foreign-Passport Holders, the female foreign spouses from Southeast Asia are required to pass the immigrant visa interview abroad and acquire the right to land in Taiwan before they receive resident visa. Notwithstanding their lawful “residence”, “permanent residence” or “naturalization” status, the female foreign spouses from Southeast Asia are inadvertently governed by Immigration Act and Nationality Act with regard to the issuance, prohibition, suspension, revocation and termination of their right of work and permanent residency in Taiwan. As a democratic country, it’s time for Taiwan to establish its immigration policy to protect immigrants’ human rights and to administer immigrants’ affairs effectively.
This study employed administrative law as basic theorem in which administrative principles, administrative organizations, administrative competence, administrative remedy and administrative supervision served as five administrative frameworks, using literature review, cross-country comparison method and inductive method to find out if there is any room for the foreign spouses and marriage administration system to be improved, and with the results acquired from analysis, presented tangible methods and recommendations and prayed the foreign spouses and marriage administration system to become perfected in the days to come.

目錄
摘要 i
Abstract ii
目錄 iii
表次 viii
圖次 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第一項 研究動機 2
第二項 研究目的 3
第二節 研究範圍、方法與限制 4
第一項 研究範圍 4
第二項 研究限制 5
第三項 研究方法 5
第三節 文獻回顧 11
第四節 研究內容與架構 13
第一項 研究內容 13
第二項 研究架構 15
第五節 解釋名詞 16
第二章 外配婚姻管理法制之行政原理 21
第一節 外配婚姻管理法制之建制背景 22
第一項 社會面 22
第二項 經濟面 25
第三項 政治面 28
第四項 法制面 34
第五項 小結 37
第二節 外配婚姻管理法制之國際面 38
第一項 日本國外配婚姻管理法制之基本原理 38
第二項 韓國外配婚姻管理法制之基本原理 43
第三項 新加坡外配婚姻管理法制之基本原理 47
第四項 小結 51
第三節 外配婚姻管理法制之法制主義 51
第一項 依法行政原則 52
第二項 程序正義原則 55
第三項 小結 62
第四節 外配婚姻管理法制之協作與參與 62
第一項 地方自治團體之參與 62
第二項 當事人及婚姻媒合業之參與 63
第三項 利害關係人及跨國境婚姻受媒合參與 66
第五節 本章小結 66
第三章 外配婚姻管理法制之行政組織 68
第一節 行政組織之基本概念 68
第二節 外配婚姻管理法制之行政組織層級結構 69
第一項 外配婚姻管理法制之行政機關 69
第二項 外配婚姻管理法制之其他組織 78
第三項 外配婚姻管理之行政管理 79
第三節 外配婚姻管理法制之人事體制 80
第一項 從業人員之產生 80
第二項 行政從業人員之權利 81
第三項 外配婚姻管理法制行政從業人員之義務 81
第四項 小結 83
第四節 外配婚姻管理法制之經費 83
第五節 小結 85
第四章 外配婚姻管理理法制之行政權限設計與運用 86
第一節 外配婚姻管理法制之行政調查 87
第一項 行政調查概說 87
第二項 行政調查之特徵 90
第三項 小結 91
第二節 外配婚姻管理法制之行政計畫 92
第一項 行政計畫概說 92
第二項 行政計畫機能與運用 93
第三項 小結 94
第三節 外配婚姻管理法制之行政立法 97
第一項 行政立法概說 97
第二項 外配婚姻管理法制之法規命令 99
第三項 外配婚姻管理法制之行政規則 102
第四節 外配婚姻管理法制之行政處分 103
第一項 行政處分的意義 103
第二項 行政處分之種類與運用 104
第五節 外配婚姻管理法制之行政裁量 105
第一項 行政裁量概說 105
第二項 行政裁量之種類與運用 107
第三項 小結 108
第六節 外配婚姻管理法制之行政程序 108
第一項 行政程序概說 108
第二項 行政行為與正當法律程序 112
第三項 小結 112
第七節 外配婚姻管理法制之行政契約 113
第一項 行政契約概說 113
第二項 行政契約之功能與作用 115
第八節 外配婚姻管理法制之行政指導 115
第一項 行政指導的意義 115
第二項 行政指導的性質 116
第三項 小結 117
第九節 外配婚姻管理法制上履行義務之確保手段 117
第一項 行政罰意義與種類 117
第二項 外配婚姻管理法制之行政罰的種類 118
第三項 小結 119
第十節 本章小結 120
第五章 外配婚姻管理法制之行政救濟 121
第一節 行政救濟意義與種類 122
第一項 行政救濟意義 122
第二項 外配婚姻管理法制之行政救濟種類 122
第二節 外配婚管理法制之陳情(申訴) 124
第三節 外配婚姻管理法制之訴願處理 125
第一項 訴願程序概說 125
第二項 外配婚姻管理法制之訴願實例 131
第四節 行政訴訟 135
第五節 國家賠補償 138
第六節 大法官解釋 141
第一項 憲法權利 141
第二項 大法官解釋 142
第七節 公民投票 147
第一項 概說 147
第二項 公民投票可能性探究 149
第八節 本章小結 149
第六章 外配婚姻管理法制之行政監察 150
第一節 行政監察 150
第一項 概說 150
第二項 行政監察權與監察院之分界 152
第二節 內控監督機制 155
第三節 外控監督機制 159
第四節 本章小結 165
第七章 結論與建議 167
第一節 研究結論 167
第二節 研究建議 170
參考文獻 172

參考文獻
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