1990年代原籍來自大陸地區與東南亞國籍的女性，以婚姻方式大量移入，對臺灣社會所產生的影響與挑戰，現階段政府政策回應以婚姻新移民來臺後之生活適應輔導為其公共政策主軸方向。本研究以「外籍與大陸配偶生活適應輔導班」之政策執行及評估為探討基礎，從政策的問題面向剖析比較現行規劃面與執行面的落差，藉由文獻與理論回顧、參與觀察政策的實際執行結果，並以質性問卷的研究，建立政策利害關係人(政策規劃者、政策執行者、標的團體)對於政策問題面向之觀感訪談資料，評估比較及歸納政策建議方案，以提供政府決策單位、社會各界做為未來相關婚姻新移民輔導與照顧之政策制定及其規劃生活適應輔導班課程內容編定依據，或後續進行相關研究之具體資訊。
本研究主要發現如下：
一、本政策宣導及招生資訊散佈管道不足：政策規劃機關未能有效統籌、協調
相關機關、組織協助宣導招生業務；政策執行機關缺少人力未能對婚姻新
移民進行面對面政策宣導及招生資訊內容散佈。
二、本政策宣導及招生資訊內容缺少吸引力及未使用多國語文標註。
三、生活適應輔導班課程適合以參與互動式等寓教於樂的方式執行。
四、應針對不同標的團體之參與動機規劃開設不同類別之班別。
五、無法參與課程主要因素是工作，部分則是照顧家庭、交通不便。
六、無法確實找出需要服務的婚姻新移民。
七、課程教材、內容充滿潛意識歧視，婚姻新移民的人格尊重亟待建立，未能以
學習者本位安排課程。
八、缺少整體課後諮商服務資源之規劃。
九、上位者的決策思考模式應摒棄：課程內容、教材多教條式、宣導式課程、時
間冗長；整體臺灣社會多元文化的素養與包容力亟待建立。
十、無法針對實際需要給予適合課程與協助：如：大陸籍婚姻新移民以職能訓練
課程為主，著重謀職。東南亞籍婚姻新移民雖先以華語文課程為主，日後亦
以家庭經濟更好，而亟需謀職。

A large number of women whom emigrated from Mainland China and Southeast Asia nationalities in the 1990's by marriage, arising a lot of influence and challenges in Taiwan society. The current government policy response with implementing guidance and assistance for adapting life of those new immigrants come with marriage in Taiwan as the main axis of direction in public policy affairs. This research based on the policy implementation and evaluation of "Guidance and Assistance Classes for Adapting Life for Foreign and Mainland Spouses " which is discuss the gap using comparative analysis of the current planning level and the implementation level from policy issues variables. We reviewed the literature and theory, the actual results of the implementation in policies participant observation, and qualitative survey, which establish from interviews of policy stakeholders (Policy planners, Policy implementers, Target group) by acquiring their perception from the policy issues. We proposed a recommended solution by using comparative assessment and summarize the policy proposals, in order to provide policymakers and the community as a basis of their future policy guidance and care of new immigrants with marriage and planning to develop curriculum scheduled guidance and assistance courses for life adaptation or specific information are related to the follow-up study.
The major findings of the research include:
1. The policy advocacy and enrollment information distribution are both insufficient
in various pipelines: Policy planning authorities failed to co-ordinate with relevant authorities in related departments, business organizations to assist advocacy admissions effectively. Insufficient in human resource, policy implementation authorities failed to conduct policy advocacy and enrollment information content distribute to new immigrant spouses.
2. The policy advocacy and enrollment information contents are less attractive and
lack in multi-language labels.
3. These courses should be designed in a way of edutainment and interaction that
participant could be involved during the process.
4. Various of classes should be plan and set up to meet up the requirements or to fulfill
the motivation of different groups.
5. The main factor of them unable to participate these courses is has to work, part of
them has to take care of their family and inaccessibility of transportation.
6. The new immigrant spouses with such demand are unable to locate accurately.
7. Course materials, contents are full of latent discrimination. Mutual respect with
new immigrant spouses’ personalities need to be established urgently. Furthermore,
arrangement of these courses did not meet standards of learners themselves.
8. Lacking in overall planning in resources of after-school counseling services.
9. The pattern of thinking that base on decision-making of those officers who are fully
understand the situation at front line should be abandoned: Course contents are
dogmatic, advocacy, and lengthy. Society that able to completely
embracing multiple cultures in Taiwan ought to urgently establish.
10. Unable to supply suitable courses and assistance in meeting actual demands: i.e.,
Mainland China immigrants are more interested in occupational training courses,
and focus on occupational requirement. Southeast Asian immigrants although
mainly in Chinese language courses at the beginning, but later will looking for jobs in order to assist their family economy.

第一章 緒論
第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
第二節 研究目的與問題……………………………………………………… 11
第三節 研究範圍及對象……………………………………………………… 16
第四節 名詞解釋……………………………………………………………… 18
第五節 研究方法與章節安排………………………………………………… 24
第二章 文獻及理論回顧
第一節 跨國婚姻之相關研究………………………………………………… 30
第二節 外籍與大陸配偶適應情況之相關研究……………………………… 34
第三節 政策執行與政策評估理論…………………………………………… 42
第四節 研究架構……………………………………………………………… 47
第三章 小港區「外籍與大陸配偶生活適應輔導班」之政策執行
第一節 外籍與大陸配偶生活適應輔導班政策……………………………… 53
第二節 小港區「外籍與大陸配偶生活適應輔導班」政策執行現況 ………64
第三節 小港區「外籍與大陸配偶生活適應輔導班」政策執行問題分析 …69
第四章 小港區「外籍與大陸配偶生活適應輔導班」之政策評估
第一節 政策規劃者之觀感及評估 ……………………………………………74
第二節 政策執行者之觀感及評估 ……………………………………………81
第三節 標的團體之觀感及評估 ………………………………………………87
第四節 政策利害關係人觀感評估之比較 ……………………………………93
第五章 結論與建議
第一節 結論 ………………………………………………………………………96
第二節 政策建議…………………………………………………………………100
參考文獻
中文……………………………………………………………………………… 105
附錄
附錄一…………………………………………………………………………… 109
附錄二…………………………………………………………………………… 113
附錄三…………………………………………………………………………… 115
附錄四…………………………………………………………………………… 117
附錄五…………………………………………………………………………… 119
附錄六…………………………………………………………………………… 120
附錄七…………………………………………………………………………… 121
附錄八…………………………………………………………………………… 122
附錄九…………………………………………………………………………… 123

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