摘要
2014年底之九合一選舉，只租不售之「社會住宅」亦成為許多縣市首長候選人住宅政策之政見主流，包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市等地方首長候選人皆提出不同之目標與做法。然綜觀九合一選舉後新就任六都市長之中，臺中市長林佳龍率先實踐競選承諾，於2015年10月底在豐原區安康段實際動工興建社會住宅，鑑此，本研究乃以臺中市社會住宅政策推動為主體，輔以政策評估角度分析，以「效能性」、「效率性」、「充分性」、「公平性」、「回應性」、「適當性」等6項政策評估指標為基礎，進行「過程評估」之研究，透過文獻資料分析、深度訪談，從中瞭解相關利害關係人之看法，進而檢視政策設計是否能作有效率之資源分配，是否確實符合並滿足臺中市青年、勞工及弱勢族群之居住需求，以期對臺中市現行社會住宅政策有更深一層瞭解。
研究發現如以現階段（短期）來看，社會住宅或許不是臺中市最佳之住宅政策選擇，因為效益不會立即顯現，而應視為是政府提供民眾一個安定居住之選項，若以長期來觀察，相信整體性規劃之社會住宅對於落實居住正義是有所助益的。
最後，本研究根據研究之結果提出四點研究建議，分別為：
一、轉化民間既有空屋，促進租賃市場發展。
二、按承租人經濟條件，調整社宅租金租期。
三、增強機關橫向聯繫，強化政策宣傳溝通。
四、中央地方垂直整合，檢討調整弱勢對象。
衷心期望政府在住宅政策上，能有效回應民眾之期待，以落實居住正義目標。

關鍵詞：社會住宅、住宅政策、政策評估、政策利害關係人、鄰避效應

Ａbstract
Social Rented Housing policy has become the mainstream of candidates' politics at the campaign of 2014's Nine in One Election, including Taipei City, New Taipei City, Taoyuan City, Taichung City, where their mayor candidates has proposed varied objectives and methods about this political opinion. Generally speaking, Mr. Lin Chia Lung, the mayor of Taichung City takes the lead in realizing his political promise, by which he has actually commenced to construct social housing at Ankang Section in Fonyuan in the end of October of 2015. In view of this, the study is mainly based on the social housing policy of Taichung City and supplemented by analyzing various view points of policy evaluation, employing 6 indicators, such as "Efficacy", "Effectiveness", "Sufficiency", "Fairness", "Responsiveness", "Appropriativness". Accordingly, by reviewing literature and materials and taking in-depth interviews, this study is defined as a process evaluation in order to inspect whether the policy design is proper for resources allocation and whether it's conformed to and satisfying the housing needs of the youth, the labor and the underpriviledged minority in Taichung City, and finally to get a deeper understanding about Taiching City's social housing policy.
This study found that Taiching City's social housing policy does not seem to be the best one at the present stage because the effectiveness of policies are not supposed to appear shortly. Thus, it's deemed to be an option for citizens who search for a safe and stable residential. However, we believe the comprehensive project of the social rented housing policy will turn out to be helpful in a long-term observation.
Finally, this study brings forward four suggestions as below:
1. Transform the existing vacant houses to promote development of renting market.
2. Adjust the rent price and the rent length of social housing as to accommodate the tenant's financial affordability.
3. Increase the coordination between government departments as to enhance policy promotion and communication.
4. Integrate vertically between the central and local governments to inspect and adjust the limits of the underpriviledged minority.
Truly and sincerely, we expect the government effectively respond to people's needs in the housing policy in order to achieve the living justice and right.
Key Words: Social Housing, Housing policy, Policy Evaluation, Interested Parties, Not in My Backyard

目 錄
論文審定書………………………………………………………………… i
誌謝………………………………………………………………………… ii
中文摘要…………………………………………………………………… iii
英文摘要…………………………………………………………………… iv
目錄………………………………………………………………………… v
圖次………………………………………………………………………… vi
表次………………………………………………………………………… vii
第一章　緒論 ………………………………………………………………1
第一節　研究動機與目的 …………………………………………………1
第二節 研究方法與限制 …………………………………………………4
第三節　研究流程與章節安排 ……………………………………………8
第二章 文獻回顧與理論探討 ……………………………………………10
第一節 相關文獻回顧 ……………………………………………………10
第二節 政策評估理論探討 ………………………………………………16
第三章 臺灣社會住宅政策之形成與發展 ………………………………30
第一節 臺灣住宅管理政策之發展歷程 …………………………………30
第二節 臺灣社會住宅之意涵與政策推動 ………………………………38
第三節 臺中市推動社會住宅現況 ………………………………………48
第四節 南韓推動社會住宅之經驗分析 …………………………………57
第四章 臺中市社會住宅政策推動之政策評估分析 ……………………67
第一節 本研究深度訪談設計說明 ………………………………………67
第二節 效能性分析 ………………………………………………………70
第三節 效率性分析 ………………………………………………………74
第四節 充分性分析 ………………………………………………………78
第五節 公正性分析 ………………………………………………………82
第六節 回應性分析 ………………………………………………………85
第七節 適當性分析 ………………………………………………………87
第五章 結論與建議 ………………………………………………………91
第一節 研究發現與結論 …………………………………………………91
第二節 政策建議 …………………………………………………………93
第三節 後續研究建議 ……………………………………………………95
參考文獻 …………………………………………………………………96
附錄 ………………………………………………………………………102

參考文獻
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