博碩士論文 etd-0504116-104656 詳細資訊


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姓名 高志正(Jhih-jheng Gao) 電子郵件信箱 E-mail 資料不公開
畢業系所 政治學研究所(Political Science)
畢業學位 碩士(Master) 畢業時期 104學年第2學期
論文名稱(中) 臺中市社會住宅政策推動之探討-從政策過程評估角度分析
論文名稱(英) A Study of Social Housing Policy in Taichung City -From the Perspective of Policy Evaluation in Implementing Processes
檔案
  • etd-0504116-104656.pdf
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    論文語文/頁數 中文/124
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    摘要(中) 摘要
    2014年底之九合一選舉,只租不售之「社會住宅」亦成為許多縣市首長候選人住宅政策之政見主流,包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市等地方首長候選人皆提出不同之目標與做法。然綜觀九合一選舉後新就任六都市長之中,臺中市長林佳龍率先實踐競選承諾,於2015年10月底在豐原區安康段實際動工興建社會住宅,鑑此,本研究乃以臺中市社會住宅政策推動為主體,輔以政策評估角度分析,以「效能性」、「效率性」、「充分性」、「公平性」、「回應性」、「適當性」等6項政策評估指標為基礎,進行「過程評估」之研究,透過文獻資料分析、深度訪談,從中瞭解相關利害關係人之看法,進而檢視政策設計是否能作有效率之資源分配,是否確實符合並滿足臺中市青年、勞工及弱勢族群之居住需求,以期對臺中市現行社會住宅政策有更深一層瞭解。
    研究發現如以現階段(短期)來看,社會住宅或許不是臺中市最佳之住宅政策選擇,因為效益不會立即顯現,而應視為是政府提供民眾一個安定居住之選項,若以長期來觀察,相信整體性規劃之社會住宅對於落實居住正義是有所助益的。
    最後,本研究根據研究之結果提出四點研究建議,分別為:
    一、轉化民間既有空屋,促進租賃市場發展。
    二、按承租人經濟條件,調整社宅租金租期。
    三、增強機關橫向聯繫,強化政策宣傳溝通。
    四、中央地方垂直整合,檢討調整弱勢對象。
    衷心期望政府在住宅政策上,能有效回應民眾之期待,以落實居住正義目標。
    關鍵詞:社會住宅、住宅政策、政策評估、政策利害關係人、鄰避效應
    摘要(英) Abstract
    Social Rented Housing policy has become the mainstream of candidates' politics at the campaign of 2014's Nine in One Election, including Taipei City, New Taipei City, Taoyuan City, Taichung City, where their mayor candidates has proposed varied objectives and methods about this political opinion. Generally speaking, Mr. Lin Chia Lung, the mayor of Taichung City takes the lead in realizing his political promise, by which he has actually commenced to construct social housing at Ankang Section in Fonyuan in the end of October of 2015. In view of this, the study is mainly based on the social housing policy of Taichung City and supplemented by analyzing various view points of policy evaluation, employing 6 indicators, such as "Efficacy", "Effectiveness", "Sufficiency", "Fairness", "Responsiveness", "Appropriativness". Accordingly, by reviewing literature and materials and taking in-depth interviews, this study is defined as a process evaluation in order to inspect whether the policy design is proper for resources allocation and whether it's conformed to and satisfying the housing needs of the youth, the labor and the underpriviledged minority in Taichung City, and finally to get a deeper understanding about Taiching City's social housing policy.
        This study found that Taiching City's social housing policy does not seem to be the best one at the present stage because the effectiveness of policies are not supposed to appear shortly. Thus, it's deemed to be an option for citizens who search for a safe and stable residential. However, we believe the comprehensive project of the social rented housing policy will turn out to be helpful in a long-term observation.
    Finally, this study brings forward four suggestions as below:
    1. Transform the existing vacant houses to promote development of renting market.
    2. Adjust the rent price and the rent length of social housing as to accommodate the tenant's financial affordability.
    3. Increase the coordination between government departments as to enhance policy promotion and communication.
    4. Integrate vertically between the central and local governments to inspect and adjust the limits of the underpriviledged minority.
    Truly and sincerely, we expect the government effectively respond to people's needs in the housing policy in order to achieve the living justice and right.
    Key Words: Social Housing, Housing policy, Policy Evaluation, Interested Parties, Not in My Backyard
    關鍵字(中)
  • 政策評估
  • 住宅政策
  • 社會住宅
  • 鄰避效應
  • 政策利害關係人
  • 關鍵字(英)
  • Social Housing
  • Housing policy
  • Policy Evaluation
  • Interested Parties
  • Not in My Backyard
  • 論文目次 目 錄
    論文審定書………………………………………………………………… i
    誌謝………………………………………………………………………… ii
    中文摘要…………………………………………………………………… iii
    英文摘要…………………………………………………………………… iv
    目錄………………………………………………………………………… v
    圖次………………………………………………………………………… vi
    表次………………………………………………………………………… vii
    第一章 緒論 ………………………………………………………………1
    第一節 研究動機與目的 …………………………………………………1
    第二節 研究方法與限制 …………………………………………………4
    第三節 研究流程與章節安排 ……………………………………………8
    第二章 文獻回顧與理論探討 ……………………………………………10
    第一節 相關文獻回顧 ……………………………………………………10
    第二節 政策評估理論探討 ………………………………………………16
    第三章 臺灣社會住宅政策之形成與發展 ………………………………30
    第一節 臺灣住宅管理政策之發展歷程 …………………………………30
    第二節 臺灣社會住宅之意涵與政策推動 ………………………………38
    第三節 臺中市推動社會住宅現況 ………………………………………48
    第四節 南韓推動社會住宅之經驗分析 …………………………………57
    第四章 臺中市社會住宅政策推動之政策評估分析 ……………………67
    第一節 本研究深度訪談設計說明 ………………………………………67
    第二節 效能性分析 ………………………………………………………70
    第三節 效率性分析 ………………………………………………………74
    第四節 充分性分析 ………………………………………………………78
    第五節 公正性分析 ………………………………………………………82
    第六節 回應性分析 ………………………………………………………85
    第七節 適當性分析 ………………………………………………………87
    第五章 結論與建議 ………………………………………………………91
    第一節 研究發現與結論 …………………………………………………91
    第二節 政策建議 …………………………………………………………93
    第三節 後續研究建議 ……………………………………………………95
    參考文獻 …………………………………………………………………96
    附錄 ………………………………………………………………………102
    參考文獻 參考文獻
    一、書籍
    丘昌泰,2004,《公共政策基礎篇》,台北:巨流。
    丘昌泰、李允傑,2009,《政策執行與評估》,台北:元照。
    丘昌泰、李允傑,2012,《政策執行與評估》,台北:元照。
    江亮演、賴保禎,1986,《社會科學概論》,臺北:商鼎。
    吳定,2012,《公共政策》,台北:國立空中大學。
    吳定,2013,《公共政策》,台北:五南。
    林水波、張世賢,1991,《公共政策》,臺北:五南。
    林水波、張世賢,1994,《公共政策》,臺北:五南。
    林淑馨,2010,《質性研究︰理論與實務》,臺北:巨流。
    官有垣、施能傑、翁興利、鄭麗嬌,1999,《公共政策》,新北:國立空中大學。
    陳向明,2002,《社會科學質的研究》,臺北︰五南。
    張世賢,2009,《公共政策分析》,台北:五南。
    潘淑滿,2003,《質性研究理論與應用》,臺北:心理。
    蔡勇美、廖培珊、林南,2007,《社會學硏究方法》,臺北:唐山。
    二、期刊
    朱政德、盧珮珮,2011,〈高雄市國民住宅之發展脈絡與供給特性〉,《設計學研究》,第24卷第2期,頁23-46。
    林萬億,2003,〈 論我國的社會住宅政策與社會照顧的結合〉,《國家政策季刊》,4(2):頁63-65。
    林勝義,2008,〈社會住宅與社區營造的轉型及其結合之探討〉,《社區發展季刊》,第121期,頁 57-70。
    孫一信,2011,〈為什麼臺灣需要社會住宅?臺灣需要什麼樣的社會住宅〉,《中華民國建築學會會刊雜誌》,第63期,頁25-30。
    張雅惠,2009,〈國民住宅轉型社會住宅之課題分析〉,《土地問題研究季刊》,第8卷第2期,頁79-88。
    陳怡伶、黎德星,2010,〈新自由主義化、國家與國宅市場—臺灣國宅政策的演變〉,《地理學報》,第59期,頁105-131。
    黃瑞茂等,2011,〈社會住宅:消除城市居住的界線〉,《台灣建築》,第186期。
    蔡祈賢,2011,〈從居住正義論宿舍管理政策〉,《人事月刊》,315:36-44。
    三、學位論文
    王國能,2011,〈國軍退除役官兵輔導委員會長期照護之醫養合一政策執行評估之研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
    尹時賢,2008,〈徵兵制役期縮減對部隊之影響評估研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    石文君,2015,〈2014年我國地方公職人員合併選舉政策成效之研究-以南投縣為例〉,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
    李嘉文,2013,〈社區照顧關懷據點之政策評估:以台中市為例〉,國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文。
    李子瑋,2013,〈臺北市社會住宅政策之探討:政策工具觀點〉,中興大學國家政策與公共事務研究所碩士學位論文。
    何啟榮,2013,〈住宅法評析〉,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
    何慧如,2014,〈從公私協力觀點探討社會住宅興建與營運〉,國立臺北大學碩士論文。
    吳舜文,2011,〈我國綠建築政策評估之研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
    呂庭吟,2015,〈社會住宅與合宜住宅相互變遷之政策過程分析〉,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    邱羿娟,2013,〈運動產業發展條例之政策評估〉,國立師範大學運動休閒與餐飲管理研究所碩士論文。
    邱國豪,2013,〈臺灣養殖漁業政策評估-漁民觀點 〉,國立成功大學海洋科技與事務研究所碩士論文。
    林仲峰,2006,〈身心障礙者使用交通工具免徵牌照稅政策評估之研究〉,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
    金世仰,2009,〈網路交易課稅政策之執行評估〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    孫意雲,2008,〈臺北市高中職社區化政策評估之研究〉,國立臺北教育大學教育政策與管理研究所碩士論文。
    徐韻涵,2011,〈台灣可負擔住宅政策與執行方法初探─以台北市為例〉,國立成功大學碩士論文。
    陳奕榮,2005,〈臺南市既成國宅管理辦法之研究〉,國立成功大學建築學系碩士論文。
    陳治明,2005,〈彰化縣交通管理政策評估之研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    陳盈蓉,2012,〈建構可行的民間融資提案(PFI)機制:以興辦社會住宅為例〉,國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文。
    陳彥成,2014,〈「高中職及五專免試入學實施方案」之政策評估研究─以花蓮縣為例〉,國立東華大學公共行政學系碩士論文。
    陳威姍,2014,〈社會住宅區位選址指標評估-以原臺中市為例〉,逢甲大學都市計畫與空間資訊學系碩士論文。
    許文壽,2005,〈「公務人員持用國民旅遊卡」政策成效評估〉,淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
    許文賓,2009,〈臺北市政府定額進用身心障礙者之政策評估〉,公共行政暨政策學系碩士論文。
    張博詠,2011,〈公共行政與公共事務相關系所評鑑之政策評估〉,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
    張偉志,2014,〈臺中市公立國中教師對十二年國民基本教育政策認知、認同與政策評估之研究〉,逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
    曹莉英,2008,〈地方稅法通則政策評估之研究-以台灣省二十一縣市政府為例〉,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
    莊珮怡,2013,〈議題網絡對我國社會住宅政策形成之影響:以社會住宅推動聯盟為例〉,淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
    黃瑩純,2008,〈台灣健康食品政策評估之研究〉,東海大學食品科學系碩士論文。
    黃玉旻,2013,〈從可負擔觀點探討台灣住宅政策演變之研究-1950年~2012年〉,國立成功大學都市計劃研究所碩士論文。
    游惠君,2008,〈我國師資培育政策執行評估之研究〉,淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
    温揚彥,2012,〈臺灣社會住宅之研究-歷史制度主義觀點〉,國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文。
    曾意辰,2015,〈居住正義-臺灣社會住宅論述與政策之分析〉,國立政治大學國家發展研究所碩士論文。
    趙寶貞,2009,〈高雄市待售國宅活化利用策略之探討-以山明國宅為例〉,國立高雄大學都市發展與建築研究所碩士論文。
    蔣大欽,2014,〈花蓮市家戶垃圾費隨袋徵收政策評估之研究〉,國立東華大學公共行政學系碩士論文。
    盧宗賢,2015,〈我國推動「警察特考雙軌制」之政策評估:以臺南市政府警察局為例〉,國立中正大學政治學系政府與公共事務研究所碩士論文。
    顏嘉琪,2015,〈臺灣國家自主性之研究:以住宅政策為例〉,國立中山大學政治學研究所碩士論文。
    蘇倍慶,2000,〈國宅待售戶出租可行性探討︰以新竹市國民住宅為例〉,國立成功大學都市計劃研究所碩士論文。
    四、專書篇章
    花敬群、彭揚凱、江尚書,2012,〈社會住宅執行構想與財務評估〉,載於《邁向社會投資型國家─就業與社會安全重大議題研究論文集》,王舒芸、王榮璋、白裕彬、江尚書、呂建德、李健鴻、花敬群、彭揚凱(編),臺北市:臺灣智庫,頁31-62。
    五、政府文件
    內政部營建署,1991,《歷年國宅政策及建設文獻彙整》,臺北:內政部營建署。
    內政部營建署,1991,《歷年國宅政策及建設文獻彙整》,臺北:內政部營建署。
    王文林,2009,《區域規劃與田園住宅社區政策》,內政部營建署出國考察報告。
    高雄市政府都市發展局,2012,《韓國公共租賃住宅國際交流活動出國報告》,高雄市政府。
    張金鶚,1995,《臺灣地區住宅價格指數之研究》,行政院經濟建設委員會委託中華民國住宅學會研究計畫,臺北:行政院經濟建設委員會。
    臺北市政府都市發展局,2015,《參與市長率團赴韓國首爾考察首爾市公共住宅出國報告》,臺北市政府。
    六、翻譯文獻
    胡龍騰、黃瑋瑩、潘中道,2000,《研究方法步驟化學習指南》(Ranjit Kumar原著),臺北:學富文化。
    高美英譯,1999,《研究文獻之回顧與整合》(Harris M. Cooper 原著),臺北︰弘智文化。
    七、研討會文章
    全泓奎、南垣碩,2011,〈韓國的居住問題與居住福利政策〉,第一屆邁向建構東亞包容都市網絡的國際工作坊,臺北。
    八、網站文獻
    內政部不動產資訊平台,2015,〈內政部營建署發布104年度第3季房價負擔能力指標統計成果〉,房價負擔能力統計,http://pip.moi.gov.tw/V2/E/SCRE0105.aspx,檢索日期:2016年1月15日。
    社會住宅推動聯盟,2014,〈103年直轄市、縣(市)政府市長選舉-當選者社會住宅政見一覽〉,http://socialhousingtw.blogspot.tw/2014/12/103.html,檢索日期:2016年2月16日。
    社會住宅推動聯盟,2010,〈社會住宅推動聯盟成立宣言〉,社會住宅推動聯盟網頁:http://socialhousingtw.blogspot.tw/2010/10/blog-post04.html,檢索日期2016年2月19日。
    口試委員
  • 曾怡仁 - 召集委員
  • 黃志隆 - 委員
  • 廖達琪 - 指導教授
  • 口試日期 2016-06-01 繳交日期 2016-06-06

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