本文企圖將戰後台灣工具機產業發展分為四個時期：模仿創立時期（1945年-1960年代）、工具機技術成長時期（1970-1980年代）、廠商合作和國家介入技術升級時期（1990年代）以及台灣工具機轉型時期（2000年迄今），且分析為因應國內外情勢和需求的變化，政府、公會、研發單位和廠商業者等四個主要帶動工具機產業運作之行為者於不同時期所扮演之角色和互動情形，進而發展出之產業特色。其中，國家可透過政策工具之運用，輔助產業快速達成轉型和升級之目標，而扮演著重要的輔導性角色。為此，本研究透過Peter Evans提出之國家「鑲嵌自主性」概念，認為國家於台灣工具機產業發展先後扮演著「創造者」、「助產者」以及「助產者」與「耕耘者」並行之角色行為。然而，在現今國際市場競爭激烈的情勢下，我國工具機是屬於產業結構規模小之型態，為維持競爭優勢甚至提升至更高附加價值之中階市場，則有需要國家加強輔導發展之必要。

This article attempts to divide the development of Taiwan’s machine tool industry into four periods: Imitation toward Foundation Period, Machine Tool Technolgy Developing Period, State Intervention Period, and Industrial Transformation Period; thus, analyzes different roles and interactions of the main leading actors in the industry, such as the government, associations, research and development units, and factory owners, in order to portray the features of each period. As to adapt to the internal and international changes, the roles and interactions of the four main actors varies. Among the four main actors, the state, especially, could play an important auxiliary role to assist industry in achieving the goal to upgrade by appling various policy instruments. Therefore, by using Peter Evans’ “embedded autonomy” theory, this research results that the state plays as a “demiurge”, a “midwife”, or “midwife” and “husbandry” simultaneously in different periods. Small industries like the machine tool industry of Taiwan to maintain its competitive advantage or even to upgrade to high valued added mid-class products in the bigger international market, requires the state to enhance its assisstance.

第一章：緒論 1
第一節　研究動機與目的 1
第二節　相關文獻探討 8
第三節　研究途徑與研究方法 16
第四節　研究範圍與限制 23
第五節　章節安排 25
第二章：模仿創立時期：1945年-1960年代 27
第一節 無主動積極作為之政府角色 28
第二節 公會雙向溝通角色-台灣區機器工業同業公會 32
第三節 提供品質保證之研發單位角色-金屬工業發展中心和金屬工業研究所 35
第四節 廠商業者之模仿發展角色 38
第五節 小結 42
第三章：台灣工具機技術成長時期：1970-1980年代 45
第一節 政府逐漸介入發展之角色 47
第二節 公會領導產業方向角色-台灣區機器工業同業公會 53
第三節 研發單位與業者關係疏遠之角色-精密工具機中心、機械工業研究所以及中華民國精密機械協會 55
第四節 廠商業者持續引領發展之角色 63
第五節 小結 68
第四章：廠商合作和國家介入的技術升級時期：1990年代 71
第一節 政府介入升級之角色 73
第二節 公會轉為全面性服務-台灣區機器工業同業公會 79
第三節 研發單位融入產業發展之角色-機械工業研究所、精密機械研究發展中心 82
第四節 廠商業者之矛盾角色 87
第五節 小結 91
第五章：台灣工具機產業轉型發展時期：2000年迄今 93
第一節 政府直接鼓勵發展之角色 95
第二節 公會全面性服務角色-台灣區機器工業同業公會、工具機暨零組件工業同業公會 102
第三節 研發單位促成廠商合作角色-機械工業研究所 107
第四節 積極發展合作關係的廠商業者 114
第五節 小結 120
第六章：結論 123
參考文獻 132
附錄一 140
附錄二 147
附錄三 153
附錄四 160

中文資料
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