台灣在中央與議員層級的女性政治參與，位於世界領先地位，但基層的村里長女性比例則相對低落，以2018為例，女性村里長比例僅占不到17%。綜覽女性參政面臨的不利因素，從性別化角色分工、缺少領導機會與經驗、政治場域的男性優先預設等因素，造成基層女性政治參與受到諸多限制。為此，台灣婦女團體全國聯合會（NATWA）提出「2018年全國女性里長人才培訓班計畫」，希望提升社區女性在性別意識、社區治理知能與參選技巧等方面的知能，以此提高女性村里長比例。
本研究即採用行動研究途徑，參與並研究NATWA辦理之六場次「全國女性里長人才培訓班」及其後續社群網絡之對話，以田野筆記與問卷調查蒐集培力課程參與者的學習概況資料，並於2018年選後，透過深度訪談對14位學員徵詢培力課程對參選的助益與課程執行意見，其中6位為新科當選之女里長。經前述方法了解培力課程之助益與不足之處；以此對女性參政培力課程之涵蓋議題、講師與執行方式等提出建議，供NATWA後續辦理女性參政培力課程之參考。
本研究發現「女性里長人才培訓班」在社區治理知能與參選技巧策略等方面，可以看到培力的效果，不過有些學員期待工具導向的勝選技巧班，與主辦單位重視的社區與性別意識培力有些落差，未來需要加強溝通建立共識。此外學員透過培力課程延續發展出資訊共享互助之人際網絡，也成為後續持續培力的基礎，但也需要主辦單位的耐心介入經營。經研究後歸納，研究者建議NATWA未來辦理女里長參政培力課程在期程規劃上，應提早開班、劃分不同主題之工作坊，並強化長期陪伴、協助學員建立互動網絡、凝聚對此項婦運行動之認同，以達成NATWA女性參政培力的願景。

Taiwan stands on the leading position in the world in terms of women’s political participation at the national level, but the ratio of female village chief at the community level is as low as 17% in 2018. The phenomenon can be attributed to grassroots women's limited experiences in leadership and political participation, as well as traditional gendered division of labor in most communities. Applying the action research approach, this study engages in and examines the implementation of "The Female Village Chief Cultivation Project" launched by the National Alliance of Taiwan Women's Association (NATWA), and plans to provide reflections and advices for their future action.
This study uses both qualitative and quantative data for analysis. The author not only collected participants' experience through field notes and questionnaires during the 6 regional workshops held by NATWA, but also conducted in-depth interviews with 14 participants after the 2018 election to reflect on the outcome of the cultivation project. 6 of the 14 interviewees were successfully elected and became the new village chiefs.
This study argues that the Female Village Chief Cultivation Project has contributed in enhancing the knowledge of participants in terms of community governance and campaign skills, whereas the objective of improving gender awareness of the participants was yet to be achieved. The researcher also found that the social mdia networks (Line groups) created after each workshop continued successfully to be the platform for mutural learning and information sharing among participants. The study suggests that NATWA should plan to launch the next Cultivation project earlier, allowing the time to accompany the participants in community organizing and building for a longer period, so as to gain better election results and outcomes for grassroots women’s political participation in the future.

論文審定書 i
論文公開授權書 ii
謝誌 iii
摘要 iv
Abstract v
第一章 緒論 1
第一節、研究背景與動機 1
第二節、研究目的 2
第三節、行動研究進行步驟 3
第四節、研究核心意識與研究問題 9
第五節 資料蒐集方法 12
第二章 文獻回顧 19
第一節、近年村里長選舉之性別分析 19
第二節、台灣女性之參政現況 23
第三節、女性培力之相關研究 27
第四節、村里長角色與職權 30
第三章 女里長人才培力行動個案介紹 33
第一節、籌備歷程 33
第二節、初階班課程執行概況 36
第三節、進階班課程執行概況 40
第四節、課程結束之後續經營 44
第四章 行動設計與執行之反思 47
第一節、參與者基本資料 47
第二節、課程與議題安排之檢討 51
第三節、對講師與授課方式之檢討 58
第四節、期程與行政面向檢討 64
第五節、後續網絡經營及支援之檢討 69
第六節、小結 74
第五章 行動成效之評估 77
第一節、對「社區治理知能」培力之成效 77
第二節、對「參選技巧」培力之成效 86
第三節、對「性別意識」培力之成效 103
第六章 結論與建議 117
第一節、研究結論 117
第二節、對下一回合「行動」的具體建議 119
第三節、行動研究執行之限制與建議 122
參考文獻 126
附錄 一、女性里長人才培訓班問卷 129

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