在朝野共同努力推動下，我國於2000年7月12日制定《公職人員利益衝突迴避法》，成為我國第二部制定的陽光法案，該法公布施行至今將屆20年，為符合實際需求或為因應時勢變遷，歷經多次修法，並於2018年5月22日經立法院三讀通過第三次修正案，同年6月13日總統令公布，於2018年12月13日正式施行。雖《公職人員利益衝突迴避法》立意良善，然就政策執行者—地方基層政風人員的角度觀之，在實際執行上因應各地民情不同及地方民選首長領導風格迥異下，該法執行成效究竟為何？因此，本研究試圖從基層政風人員的角度去探討《公職人員利益衝突迴避法》在實際執行上所遇到的情境，以及法規面與執行面上可能的衝突。
本研究採取質性之研究途徑，運用次級資料分析法與深度訪談法，針對12位地方政府之基層政風人員進行訪談。研究發現，基層政風人員在依法行政的前提下執行利衝案件調查時，會依據所屬機關首長的個性、機關特性與地方的文化，因地制宜的調整執行利衝案件調查方式與其在機關的立場與角色。因應調查需要，基層政風人員會以自身辦案的經驗與善用技巧與機關首長、民意代表、其他行政單位及民眾等利害關係人進行互動，又在辦理利衝案件調查的過程中，會遭遇來自機關首長或民意代表的干擾及行政資源不足的困境，此時，基層政風人員會發展出一套因應困境的執行利衝案件調查之行為模式，以順遂利衝案件的調查工作。

With bipartisan efforts, on July 12th, 2000, Taiwan enacted the Act on Recusal of Public Servants Due to Conflicts of Interest, the second Sunshine Law in this country. In order to respond to changing times and real-life demands, the law has undergone numerous amendments in the past 20 years since it was first legislated. The third amendment was implemented in 2018. Although the law is well-intended, due to variations of leadership styles and regional traditions, whether the law has achieved intended results is doubtful. This research discusses the implementation of the law and its potential conflicts from the perspective of local government ethics officials.
Based on the qualitative research approach, this study conducted interviews with 12 local ethics officials as well as used secondary data analysis. The results show that, when investigating corrupt practices, ethics officials adjust their ways of working according to the regional governor’s personality and the institution’s characteristics and local culture. In response to investigative needs, ethics officials apply their past experiences and skills when interacting with regional governors, legislators, administrative institutions and the public. To deal with interferences by regional governors and legislators as well as the shortage of administrative resources, local ethics officials have developed their own behavioral patterns to facilitate the investigation process of corrupt practices.

目 錄
論文審定書……………………………………………………………………………ⅰ
誌謝……………………………………………………………………………………ⅱ
中文摘要………………………………………………………………………………ⅲ
英文摘要………………………………………………………………………………ⅳ
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
壹、研究背景………………………………………………………………………1
貳、研究動機………………………………………………………………………5
参、研究問題及目的………………………………………………………………8
第二章 文獻回顧……………………………………………………………………9
壹、陽光法案………………………………………………………………………9
貳、政風人員相關文獻研究………………………………………………………12
参、基層官僚………………………………………………………………………15
第三章 研究設計……………………………………………………………………20
壹、研究流程………………………………………………………………………20
貳、研究途徑………………………………………………………………………22
參、研究方法………………………………………………………………………23
第四章 資料分析……………………………………………………………………28
壹、政風人員之角色及裁量權……………………………………………………30
貳、基層政風人員實際執行面臨之困境…………………………………………47
參、基層政風人員面臨既有困境之因應措施……………………………………53
第五章 結論與建議…………………………………………………………………61
壹、主要研究發現…………………………………………………………………61
貳、研究建議………………………………………………………………………66
參、研究限制………………………………………………………………………70
肆、未來研究方向…………………………………………………………………71
參考文獻………………………………………………………………………………72
附錄……………………………………………………………………………………76
圖 次
圖3-1 研究流程圖…………………………………………………………………21

表 次
表1-1 公職人員利益衝突迴避法條文修正重點…………………………………3
表3-1 訪談對象一覽表……………………………………………………………24
表3-2 訪談大綱……………………………………………………………………25
表4-1 研究發現之面向及核心要素………………………………………………29

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