1983年我國制定《槍砲彈藥刀械管制條例》，正式確立了國內槍械管制政策之全貌。在歷經十餘次的修法後，顯然已成為嚴厲式的管制政策，但社會上持槍犯罪的事件仍層出不窮，槍械管制作為似乎未發揮預期的政策成效。而政策制訂再嚴格，處罰再重，倘沒有人員付諸執行與取締，政策則形同虛設。我國基層員警是槍械管制政策的主要執行人員，他們實際上如何去詮釋與執行，值得我們投入關注研究。因此，本研究以高屏地區為例，探討基層員警執行槍械管制政策的現況、經驗、困難及挑戰。
本研究採用質性研究的研究途徑，運用文獻分析及深度訪談法，針對15位基層員警進行訪談。研究發現，基層員警在上級制訂的政策目標規劃下，依據其工作條件來發展執行策略，以追求最後成果。因為警察機關之屬性及任務，上、下級間仍維持由上至下的指揮關係，包含政策執行的傳遞及指導，這種組織特性使他們對於槍械管制政策目標的影響程度有限，以及對政策反饋也較不足。基層員警站在認同管制政策的處境去進行取締，於實際執行後他們面臨了一些執行上的困難與複雜點，進而發展出執行的因應策略去達成取締的成效。也就是說，政策的制定方向會受到執行者自我解讀角色定位並發現執行的困難，而據此決定後續政策具體執行方式及產出的結果如何。

In 1983 our country promulgated the Controlling Guns, Ammunition and Knives Act, establishing the framework for domestic gun control policy. After scores of amendments that turned the law in the structure of stringent control policy, however, armed crimes and offenses continued to occur, implying that gun control policy did not achieve expected outcomes. Setting stringent control policy and strict penal codes achieve little without personnel to implement and execute crackdowns. Police officers on the frontlines are the primary enforcers of gun control policy. Their interpretation and execution of the law and the control policy is worthy of careful study. Therefore, this study focuses on the Kaohsiung and Pingtung areas to examine the status quo, experience, difficulties, and challenges of frontline police officers enforcing gun control policy.
This study adopted a qualitative research approach, using literature review and in-depth interview to conduct interviews on 15 street-level police officers. The research found that street-level police officers develop execution strategies based on their working conditions, under the planned policy objective set by superiors, to achieve outcomes. As the characteristics and mission of police institutions maintained a chain-of-command relationship, including the communication and instruction of policy execution, street-level police officers have limited impacts on setting the objectives of gun control policy, and their policy feedback mechanisms are also limited. Street-level police officers enforce the law based on their recognition of the control policy's legitimacy. Following actual enforcement, they encountered difficulties and complications in terms of execution and therefore developed response strategies to achieve expected enforcement outcomes. In other words, the policy directive would be defined by the officers' interpretation of their roles and the difficulties that they encounter, and the outcome would be determined by their subsequent decisions on how the actual execution of policy ought to be carried out.

論文審定書･･････････････････････････････････････････････････････････i
謝誌････････････････････････････････････････････････････････････････ii
中文摘要･･･････････････････････････････････････････････････････････iii
英文摘要･･･････････････････････････････････････････････････････････iv
目次････････････････････････････････････････････････････････････････v
圖次･･･････････････････････････････････････････････････････････････vii
表次･･････････････････････････････････････････････････････････････viii
第一章 緒論･････････････････････････････････････････････････････････1
第一節 研究背景･････････････････････････････････････････････････1
第二節 研究動機･････････････････････････････････････････････････3
第三節 研究目的與問題･･･････････････････････････････････････････6
第二章 文獻回顧･････････････････････････････････････････････････････7
第一節 政策執行理論･････････････････････････････････････････････7
第二節 基層官僚理論････････････････････････････････････････････10
第三節 槍械管制政策之沿革･･････････････････････････････････････14
第四節 查緝槍械之模式･･････････････････････････････････････････18
第三章 研究設計････････････････････････････････････････････････････23
第一節 研究流程････････････････････････････････････････････････23
第二節 研究架構････････････････････････････････････････････････25
第三節 研究途徑････････････････････････････････････････････････26
第四節 資料蒐集方法････････････････････････････････････････････26
第四章 研究發現････････････････････････････････････････････････････33
第一節 基層員警查緝槍械的角色定位･･････････････････････････････33
第二節 基層員警執行過程遭遇之難題･･････････････････････････････40
第三節 基層員警因應問題而發展出的執行策略･･････････････････････54
第四節 基層員警執行槍械管制政策：與理論之對話･･････････････････66
第五章 結論････････････････････････････････････････････････････････76
第一節 主要發現････････････････････････････････････････････････76
第二節 研究建議････････････････････････････････････････････････79
第三節 研究限制････････････････････････････････････････････････82
第四節 未來研究方向････････････････････････････････････････････83
參考書目･･･････････････････････････････････････････････････････････84

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