長久以來，女性工作者因為玻璃天花板現象而導致職涯發展困境的情形並不少見；但現有探討公務機關玻璃天花板現象之文獻中仍然有許多的研究面向尚未被納入分析。因此，本研究將透過次級資料分析法的方式，蒐集政府的相關單位定期公布之統計資料，透過性別比與差別影響歧視認定標準等判斷指標分析現有各官、職等公務人員的性別組成狀況。
研究發現公務機關自薦任第8職等起仍存在性別人數失衡的現象。其中，簡任第10和12職等的失衡情形又最為嚴重。在各級公務機關方面，地方機關之玻璃天花板現象較中央機關嚴重；各地方政府的嚴重程度亦有落差；中央機關中則存在因為女性自我工作選擇所造成性別隔離的現象。在升遷及簡任升官等考試與訓練制度方面，公務機關升遷制度會對女性公務人員造成差別影響歧視；但簡任升官等考試與訓練制度未發現有差別影響歧視的情形；不過仍可從公務人員在簡任升官等考試與訓練中的參與情形發現到性別不平等的現象。

For a long period time, it is common for female workers to encounter career development difficulties because of the glass ceiling effect. However, there are still many research areas that have not yet been included in the analysis on the glass ceiling effect in public sector. Therefore, this study uses the method of secondary data analysis to collect statistical data regularly published by relevant government agencies and analyzes the gender composition of currant civil servants of each rank and grade through judgment indicators such as sex ratio and the criteria for disparate impact discrimination.
This study found that there is still a gender inequality in the public sector since the 8th grade and the inequality between the 10th and 12th grades is the most serious. Furthermore, the glass ceiling effect of local governments is more serious than that of central governments and the severity of the glass ceiling effect of local governments also varies. In the central governments, there is a phenomenon of sex segregation caused by women’s self-employment choices. This study also found that the promotion system of civil servants will cause disparate impact discrimination to female civil servants. Even though there is no evidence of disparate impact discrimination in the senior level of promotional civil service examinations and training, there can still aware of gender inequality in the participation of civil servants in above examinations and training.

論文審定書 i
摘要 ii
Abstract iii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 5
第二章 文獻探討 6
第一節 公務人員之進用 6
第二節 公務人員任等晉升 8
第三節 歧視 10
第四節 差別影響歧視 12
第五節 性別歧視與就業歧視 15
第六節 玻璃天花板 17
第七節 公務人員玻璃天花板現象 19
第三章 研究方法 22
第一節 次級資料法 22
第二節 研究對象 24
第三節 資料收集 27
第四節 資料分析 28
第四章 結果分析 31
第一節 整體公務人員之性別組成 31
第二節 各級公務機關公務人員之性別組成 35
第三節 公務人員晉升簡任官等之性別組成 39
第四節 公務人員升遷制度中之差別影響歧視 42
第五章 討論與建議 47
第一節 研究結論 47
第二節 玻璃天花板現象之相關理論的探討 49
第三節 女性自我工作選擇與公務機關玻璃天花板現象 52
第四節 各地方政府在玻璃天花板現象之差異 53
第五節 升遷制度與公務機關玻璃天花板現象 55
第六節 研究建議 57
第七節 研究限制 61
參考文獻 62

中文部分
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